郭震遠(yuǎn)：奧巴馬對(duì)臺(tái)政策將保持無(wú)明顯動(dòng)作局面

　　香港中評(píng)社17日發(fā)表署名文章指出，2004年、2008年接連兩次美國(guó)總統(tǒng)選舉的競(jìng)選中，美國(guó)的對(duì)華政策包括對(duì)臺(tái)政策都不是熱點(diǎn)問(wèn)題，這表明美國(guó)兩黨對(duì)這一問(wèn)題巳有較穩(wěn)固的共識(shí)；也表明美國(guó)民眾已對(duì)這一問(wèn)題沒(méi)有興趣，在競(jìng)選中炒作此問(wèn)題不會(huì)帶來(lái)選票。這種局面決定了奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)后，將不會(huì)面臨需要在美國(guó)對(duì)臺(tái)政策上釆取明顯動(dòng)作的壓力，而克林頓和小布什在就任總統(tǒng)之初，卻曾經(jīng)面臨較大的這方面壓力。

　　文章說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)非常清楚，奧巴馬就職后，不僅在其執(zhí)政之初的頭一二年，而且在其整個(gè)4年任期中，擺脫金融危機(jī)走出經(jīng)濟(jì)衰退，都將是其執(zhí)政的當(dāng)務(wù)之急�？梢钥隙�，奧巴馬各方面的政策都將圍繞這一目標(biāo)展開(kāi)，或者直接有助于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者減少實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙。

　　美國(guó)的對(duì)華政策，與這兩方面都直接密切相關(guān)。一方面，美中經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)達(dá)到十分重要十分緊密的程度，美中已經(jīng)成為毫無(wú)疑問(wèn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴，進(jìn)一步強(qiáng)化美中經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)奧巴馬的執(zhí)政目標(biāo)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)擴(kuò)大美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口、加強(qiáng)美中金融合作等的意義和影響都是不言而喻的；另一方面，美中之間始終存在諸多矛盾和利益沖突，而且還可能在奧巴馬爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政目標(biāo)的進(jìn)程中，出現(xiàn)新的矛盾和利益沖突。例如，人們預(yù)料奧巴馬可能實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，從而引發(fā)與中國(guó)的新的貿(mào)易糾紛，但最可能引發(fā)美中之間最嚴(yán)重沖突，并對(duì)美中關(guān)系產(chǎn)生全局性不利影響，危及美中合作，包括經(jīng)濟(jì)合作的仍然還是臺(tái)灣問(wèn)題。這些矛盾和利益沖突都是奧巴馬為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)所需要避免和消除的。

　　顯然，強(qiáng)化美中合作，首先是經(jīng)濟(jì)合作，避免和消除美中之間矛盾和利益沖突，首先是臺(tái)灣問(wèn)題，對(duì)美中合作的不利影響，應(yīng)該成為奧巴馬對(duì)華政策，包括對(duì)臺(tái)政策的基本內(nèi)容。

　　雖然奧巴馬缺乏處理美中關(guān)系事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，但如前所述，關(guān)于對(duì)華政策包括對(duì)臺(tái)政策，美國(guó)兩黨已有穩(wěn)固的共識(shí)。所以，奧巴馬最可能的選擇應(yīng)該是維持已有共識(shí)的對(duì)華政策及對(duì)臺(tái)政策。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政目標(biāo)，在趨利和避害兩方面都是最有利的。此外，2008年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系出現(xiàn)和平發(fā)展新態(tài)勢(shì)，臺(tái)灣局勢(shì)明顯緩和。至少在奧巴馬執(zhí)政之初的一二年中，臺(tái)灣問(wèn)題將不會(huì)成為他的關(guān)注點(diǎn)。

　　可以預(yù)料，奧巴馬執(zhí)政之初，將主要延續(xù)小布什第二任期的對(duì)臺(tái)政策。這一政策的基本內(nèi)涵是，以保持臺(tái)海局勢(shì)的相對(duì)和平為直接目標(biāo)，以反對(duì)兩岸“單方面改變臺(tái)�，F(xiàn)狀”為措施，實(shí)現(xiàn)維護(hù)美國(guó)對(duì)兩岸關(guān)系的介入和影響。在具體做法方面可能會(huì)有一些調(diào)整，例如采取某些增進(jìn)美臺(tái)互信的措施等，但上述基本內(nèi)涵不會(huì)有明顯調(diào)整。可以設(shè)想，如果美中關(guān)系嚴(yán)重惡化，防范、遏制中國(guó)成為美國(guó)對(duì)華政策主導(dǎo)方面，奧巴馬的對(duì)臺(tái)政策將會(huì)發(fā)生明顯調(diào)整，以突出利用臺(tái)灣和臺(tái)灣問(wèn)題防范與遏制中國(guó)的戰(zhàn)略取向。但事實(shí)上，這種情況在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期都不會(huì)出現(xiàn)。所以，奧巴馬的對(duì)臺(tái)政策將持續(xù)保持沒(méi)有明顯動(dòng)作的局面。（作者郭震遠(yuǎn)，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員）