金奕：2010年馬當(dāng)局執(zhí)政被動(dòng)的局面將逐漸扭轉(zhuǎn)

　　雖然國民黨的士氣及“馬金體制”因兩場(chǎng)民意代表補(bǔ)選的失利受到打擊，但是總體而言，國民黨敗選因素正在得到改善，2010年馬當(dāng)局面臨的執(zhí)政形勢(shì)將逐漸好轉(zhuǎn)。

　　一、島內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正，民生問題將一定程度得到解決。2009年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長下滑至負(fù)1.87%，為史上最差。今年在全球景氣復(fù)蘇和臺(tái)當(dāng)局多項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)政策的帶動(dòng)下，今年1月臺(tái)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)下16個(gè)月來新高，較去年同比增長75.8%，進(jìn)口同比增長114.7%，

　　稅收同比增長56%，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)同比增長22%，失業(yè)率則由去年9月的6.13%降到了5.04%。隨著各主要工業(yè)國家經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，以及大陸惠臺(tái)政策的進(jìn)一步推動(dòng)，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)轉(zhuǎn)好，臺(tái)“主計(jì)處”已將今年經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)測(cè)上修至4.72%。如果失業(yè)率能進(jìn)一步降到金融危機(jī)爆發(fā)前的4%以下，人民生活壓力將得到緩解，民眾在感受上會(huì)有所改觀。

　　二、馬當(dāng)局的溝通和執(zhí)行能力加強(qiáng)，有利于民怨的疏解。吳“內(nèi)閣”帶有很強(qiáng)的民選地方首長的特點(diǎn)，對(duì)民意的了解和回應(yīng)以及對(duì)政策的執(zhí)政力明顯好于劉“內(nèi)閣”，在執(zhí)政風(fēng)格上有了較大轉(zhuǎn)變。吳推行“庶民經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案”，針對(duì)島內(nèi)票選出的“十大民怨”提出64項(xiàng)行動(dòng)方案。如針對(duì)房價(jià)過高問題，臺(tái)“內(nèi)政部營建署”和“經(jīng)建會(huì)”積極規(guī)劃在捷運(yùn)機(jī)場(chǎng)沿線興建平價(jià)住宅；針對(duì)就業(yè)問題“勞委會(huì)”推出多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)方案；針對(duì)民生用品價(jià)格上漲過快，“農(nóng)委會(huì)”積極調(diào)節(jié)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品供給�！敖�(jīng)建會(huì)”還定期公布“庶民生活相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表”，匯整與民眾生活相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)解決。另外在災(zāi)后重建問題上也出臺(tái)了一系列法案，并著手落實(shí)。馬當(dāng)局還由“府”、“院”、黨三大秘書長建立“民怨快速反應(yīng)機(jī)制”，搭建起從地方基層到民意代表再到“中央”的民情溝通管道。因此，馬當(dāng)局在回應(yīng)民意、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處理危機(jī)能力上有所加強(qiáng)。

　　三、國民黨改革雖然遭遇阻力，但對(duì)改變選民對(duì)國民黨觀感會(huì)產(chǎn)生一定影響。馬英九雖然在推行改革的方式和力度上存在問題，從而引發(fā)地方派系及基層黨工的反彈，導(dǎo)致國民黨的地方組織渙散，在民意代表補(bǔ)選及“三合一”選舉中輔選不力，但是馬英九的黨內(nèi)改革對(duì)國民黨還是有一定加分作用。一是營造出了堅(jiān)持原則，不向地方派系妥協(xié)的形象。如花蓮縣長選舉堅(jiān)決不提名有案在身的傅昆萁，雖然敗選，但是得到輿論肯定。二是未來“五都”和“總統(tǒng)”選舉受地方派系牽制較小。年底的“五都”選舉多屬都會(huì)型選舉，地方派系勢(shì)力較弱，而“總統(tǒng)”選舉主要是政黨對(duì)決，因此未來選舉中政黨形象、參選人的重要性要高于地方派系的影響。如果國民黨能夠堅(jiān)持清廉執(zhí)政、正派選舉、黨內(nèi)制度公開透明、解決黨產(chǎn)問題等改革舉措，將有助于吸引中間選民回流。

　　四、藍(lán)營支持者雖四次對(duì)馬當(dāng)局投下不滿意票，但是自身危機(jī)意識(shí)也將升高。在四次民代補(bǔ)選和一次縣市長選舉中，泛藍(lán)民眾的投票率越來越低，至使2月27日的民代補(bǔ)選投票率只有40%左右。藍(lán)營支持者不投票有以下幾個(gè)原因，一是對(duì)馬當(dāng)局施政不滿，認(rèn)為馬上臺(tái)后沒有給支持者政策上的回饋；二是馬當(dāng)局過于遷就、懼怕綠營，缺乏執(zhí)政魄力；三是沒有喚起支持者熱情的政策方向，使藍(lán)營沒有努力奮斗的目標(biāo)；四是主動(dòng)模糊藍(lán)綠界線，淡化意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，使藍(lán)營失去敵人，沒有危機(jī)感。不過，前四次選舉是在藍(lán)營占據(jù)“立法院”和縣市長絕對(duì)多數(shù)情況下進(jìn)行的，藍(lán)營支持者認(rèn)為讓國民黨少幾席可以使他接受教訓(xùn)，不會(huì)傷筋動(dòng)骨。馬英九在四連敗后，已經(jīng)吸取教訓(xùn)開始回頭經(jīng)營泛藍(lán)基本盤，如勤下藍(lán)營基層，逼迫“檢察總長”陳聰明下臺(tái)等，加之“五都”選舉關(guān)系到國民黨2012年的執(zhí)政權(quán)，泛藍(lán)支持者的危機(jī)意識(shí)會(huì)上升，基本盤會(huì)逐漸回籠。在泛藍(lán)大本營臺(tái)北市，郝龍斌民調(diào)2月27日選舉前仍落后蘇貞昌13個(gè)百分點(diǎn)，選舉后卻反超5個(gè)百分點(diǎn)，說明泛藍(lán)支持者心理的變化。

　　五、民進(jìn)黨沒有實(shí)質(zhì)改變，實(shí)力增長有限。盡管綠營利空出盡，連戰(zhàn)連捷，但主要靠基本盤穩(wěn)定，并非選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。從縣市長選舉來看，民進(jìn)黨的得票率由上屆的41.95%上升至45.32%，增加3個(gè)百分點(diǎn)，但本屆的總投票率也下降了3個(gè)百分點(diǎn)，因此民進(jìn)黨的支持率并無大的變化。其它三次選舉民進(jìn)黨得票率的升高，主因也是總投票率下降。民進(jìn)黨選票難以實(shí)質(zhì)增長的主因與國民黨一樣，都是難以讓民眾看到未來愿景。如反對(duì)馬當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)政策，但自己拿不出救經(jīng)濟(jì)方案；反對(duì)國民黨大陸政策，自身連辦“中國政策辯論”的勇氣都沒有；一味搞街頭抗?fàn)�、“立院”暴力，除凝聚基本盤外，難脫過去民眾對(duì)其負(fù)面觀感。因此，當(dāng)民進(jìn)黨無法擺脫黨內(nèi)基本教義派控制，繼續(xù)搞藍(lán)綠對(duì)抗，發(fā)展不出新的執(zhí)政論述和思維時(shí)，民進(jìn)黨最多只能吸納對(duì)馬執(zhí)政極其不滿的民眾，沒有能力擴(kuò)展新空間。

　　但是,馬當(dāng)局仍面臨一些瓶頸性問題，使之無法根本扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善需要時(shí)間，短期內(nèi)難以大幅提高基層民眾的生活水平。二是國民黨還缺乏喚起藍(lán)營和中間選民支持的政策主軸和論述。三是國民黨改革引發(fā)的地方派系及基層反彈，短期內(nèi)仍會(huì)將影響選舉的組織動(dòng)員系統(tǒng)，為未來選舉帶來變數(shù)。（作者系中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所綜合室副主任）

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