鄧允光：冷眼看ECFA

　　ECFA是“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”的英文縮寫，這簡簡單單四個英文字母是時下兩岸之間的熱門詞匯。日前，有關(guān)大陸和臺灣商談并將簽署ECFA一事不斷升溫，能否在今年上半年敲定此事也令各方拭目以待。

　　3月31日至4月1日，第二次兩岸ECFA協(xié)商在臺灣桃園舉行（注：第一次兩岸ECFA協(xié)商于1月26日在大陸北京舉行），這使兩岸正式簽署ECFA協(xié)議又向前邁進(jìn)了一步。目前看來，今年6月兩岸正式簽署ECFA似成定局。

　　近年來，隨著兩岸關(guān)系改善，大陸持續(xù)強(qiáng)化“寄希望于臺灣人民”的各種“惠臺”措施。大陸之所以主動建立和接受兩岸之間單向優(yōu)惠（甚至有人說“劫貧濟(jì)富”）的畸形經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并承諾在ECFA中繼續(xù)“讓利”，主要源于其謀求兩岸統(tǒng)一的政治動機(jī)。但是，“讓利”能否形塑兩岸未來？這無疑是一個值得討論的問題。

　　眾所周知，平等互利是自由貿(mào)易的慣例。然而，一直將“對等”掛在嘴邊的臺灣當(dāng)局，在兩岸經(jīng)貿(mào)問題上則判若兩人。2005年以來，大陸單方面出臺了幾十項惠臺政策。到目前為止，大陸對臺灣商品已經(jīng)全面開放，而臺灣卻仍然禁止大陸2000多種商品輸入島內(nèi)。如此大規(guī)模的單方面貿(mào)易歧視，事實上鑄就了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系嚴(yán)重的不平等屬性，這也是造成臺灣對大陸巨額貿(mào)易順差的重要原因。同樣，在ECFA上，臺灣當(dāng)局依然只想得到好處，而不想承擔(dān)責(zé)任。而大陸方面為追求中國統(tǒng)一一再對臺“讓利”，顯然是臺灣當(dāng)局胃口不斷膨脹的主因。

　　經(jīng)濟(jì)融合并不必然催生政治統(tǒng)一。歷史并未提供多少證據(jù)讓人相信，與國家主體地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，有助于消除某一邊緣地區(qū)的獨立傾向。過去20年，兩岸經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)增加。但過去20多年似乎并不是讓期盼兩岸統(tǒng)一的人們在政治上深感鼓舞的20年，臺灣民眾對大陸的政治親近感并未隨著兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增加而加強(qiáng)，恰恰相反，臺灣方面的獨立意識卻在持續(xù)強(qiáng)化。而且，各項民調(diào)也顯示，馬英九執(zhí)政以來，大陸政府傾力推出數(shù)十項“惠臺”政策，雖然在改善形象上成效明顯，但對臺灣民眾統(tǒng)獨立場影響甚微，臺灣主流民意趨獨之勢甚至不降反升。

　　臺灣方面一邊享受“讓利”實惠，一邊拒絕“讓利”說法，本身就包涵著“拒統(tǒng)”的內(nèi)在邏輯。經(jīng)濟(jì)懷柔政策不足以扭轉(zhuǎn)臺灣民意結(jié)構(gòu)，試圖以經(jīng)濟(jì)懷柔方式籠絡(luò)臺灣民心、進(jìn)而推動兩岸統(tǒng)一是不切實際的政治幻想。兩岸統(tǒng)一歸根結(jié)底是一個政治問題，經(jīng)濟(jì)因素在一定程度上對其有所影響，但這些影響終究不是決定性的，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及軍事因素的影響。

　　就ECFA而言，臺灣急于簽署ECFA主要基于經(jīng)濟(jì)因素，與政治風(fēng)馬牛不相及。臺灣當(dāng)局是寄希望于簽署ECFA，能夠為其與其它國家之間簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）鋪平道路，進(jìn)而避免臺灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中被邊緣化的命運。眾所周知，任何經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議都有得利者及失利者。兩岸簽署ECFA，雖然長期利好值得期待，但短期陣痛幾乎不可避免，對兩岸弱勢企業(yè)和弱勢群體均會造成一定沖擊。在臺灣朝野尚未形成共識，大陸還未做好準(zhǔn)備之前，貿(mào)然簽署ECFA，反而可能加劇雙方的民怨，造成雙輸。而且，做好事也要把握好時機(jī)與尺度，在多數(shù)臺灣民眾尚未切身感知ECFA的重要性和緊迫性時就急于簽署ECFA，顯然無法達(dá)到“雪中送炭”之加乘效果，會使ECFA的應(yīng)有效應(yīng)大打折扣。

　　“冷眼”源自理性，歸結(jié)思考。冷靜客觀地重新審視ECFA議題，等到時機(jī)成熟兩岸再簽署ECFA，也許是更明智的選擇。（作者為廈門市臺灣學(xué)會理事）

   文章來源：華廣網(wǎng)