楊劍：韓正訪臺(tái)銜接滬臺(tái)兩地發(fā)展戰(zhàn)略
韓正訪臺(tái)銜接滬臺(tái)兩地發(fā)展戰(zhàn)略——韓正市長訪臺(tái)隨感之二
上海與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作是雙方利益互補(bǔ)、合作意愿協(xié)調(diào)的結(jié)果。臺(tái)灣和上海在各自的發(fā)展戰(zhàn)略中的都有對(duì)方的地位，這構(gòu)成了雙方合作的基礎(chǔ)。在合作與互動(dòng)中，雙方也應(yīng)注意在自我發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)中，顧及并銜接對(duì)方的發(fā)展戰(zhàn)略，這樣就能夠保證戰(zhàn)略性合作的成果，也可以將這種合作不斷向前推進(jìn)。
1、上海是臺(tái)灣發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重鎮(zhèn)
首先，上海是臺(tái)灣發(fā)展戰(zhàn)略中“北向航圈”中的大陸城市。馬英九曾以“從雙航圈到雙中心——重建臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活力”闡述臺(tái)灣的發(fā)展戰(zhàn)略。馬英九認(rèn)為，臺(tái)灣應(yīng)善加利用本身地理優(yōu)勢，推動(dòng)北亞及南亞雙航圈，向北連結(jié)上海、東京、首爾，向南連結(jié)香港和新加坡，透過雙航圈的建立及規(guī)范臺(tái)商赴大陸投資的新辦法，打造臺(tái)灣的“雙營運(yùn)中心”。上海是唯一一個(gè)被馬英九列為北向航圈中的大陸城市。
其次，上海是臺(tái)灣建構(gòu)其科技產(chǎn)業(yè)“雙黃金三角”中的核心一角。在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)規(guī)劃當(dāng)局的戰(zhàn)略構(gòu)想中，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)要提升研發(fā)層級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借重與美國硅谷的技術(shù)合作關(guān)系，同時(shí)利用大陸的生產(chǎn)資源與廣大市場，架構(gòu)以臺(tái)灣為中心的硅谷-臺(tái)北-上�！包S金三角”；充分發(fā)揮硅谷高科技產(chǎn)業(yè)資源先經(jīng)臺(tái)灣再到上海的金三角優(yōu)勢，使臺(tái)灣成為國際高科技大廠開發(fā)產(chǎn)品之最佳策略伙伴，以及進(jìn)入大陸與東亞市場之最佳跳板。同時(shí)掌握與日本的豐富合作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)日本高科技廠商在大陸擴(kuò)展常遭遇之非經(jīng)濟(jì)性障礙，設(shè)立專業(yè)窗口或項(xiàng)目計(jì)劃，將合作伙伴擴(kuò)大到日本。在硅谷、臺(tái)北、上海的“黃金三角”優(yōu)勢基礎(chǔ)下，再建構(gòu)另一個(gè)“黃金三角”優(yōu)勢-東京、臺(tái)北、上海，奠定臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
2、上海是臺(tái)灣主要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最終市場之一
世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化之一，就是美國借貸消費(fèi)模式的崩潰。歐美市場的恢復(fù)需要時(shí)日。臺(tái)灣是一個(gè)貿(mào)易出口依賴度很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易自由化受阻，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作興起的大環(huán)境下，近年主要靠出口擴(kuò)張支撐的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，正承受極大的衰退風(fēng)險(xiǎn)。因臺(tái)灣內(nèi)需市場規(guī)模小，外貿(mào)比重相對(duì)較高，容易受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。新的市場對(duì)于臺(tái)灣十分重要。新的市場就是大陸市場。以上海為中心的長三角地區(qū)，集中了中國購買能力最強(qiáng)的城市群和人口群。國民黨智庫的報(bào)告“全球化下的兩岸經(jīng)貿(mào)政策與臺(tái)灣競爭力”指出：大陸已成為全球最大且最具潛力之市場，未來更有可能主導(dǎo)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，成為繼歐盟之后具備與北美共同市場相抗衡實(shí)力之經(jīng)濟(jì)體；因此世界各重量級(jí)企業(yè)莫不爭先進(jìn)入以取得先機(jī)，而上海更是各國高科技企業(yè)落腳大陸的最重要據(jù)點(diǎn)”。
3、滬臺(tái)兩個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略需要階段性銜接
從以上分析可以看出，在臺(tái)灣的發(fā)展戰(zhàn)略中，上海的地位十分重要。上海是產(chǎn)地，上海是市場，上海是臺(tái)灣企業(yè)全球化布局中重要一環(huán)。同時(shí)我們也看到，在其各項(xiàng)戰(zhàn)略中臺(tái)灣仍然是以其自身為中心，將臺(tái)灣視為歐美日跨越到大陸的“橋梁”。
從上海一方講，滬臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作是上海金融和航運(yùn)兩個(gè)中心建設(shè)中在對(duì)臺(tái)方向上的發(fā)展；從臺(tái)灣一方講，滬臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。無論臺(tái)灣的發(fā)展戰(zhàn)略的最終設(shè)定是否與上海戰(zhàn)略并行不悖，在目前階段上，兩個(gè)戰(zhàn)略的相互銜接最有利于臺(tái)灣當(dāng)局致力于滬臺(tái)合作。
隨著上海市長的成功訪臺(tái)及滬臺(tái)合作的加深，雙方可以在臺(tái)灣舉行主題為“臺(tái)灣發(fā)展戰(zhàn)略中上海的角色”中等規(guī)模研討會(huì)。由上海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人、上海的專家學(xué)者與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、高科技產(chǎn)業(yè)的人員聚會(huì)，以臺(tái)灣發(fā)展戰(zhàn)略為思考主軸，討論在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，上海的地位和上�？梢园缪莸慕巧�。在臺(tái)灣（或臺(tái)北、高雄兩市）的官員來訪前后，上海方面也應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)臺(tái)灣的專業(yè)官員和學(xué)者就“上海兩個(gè)中心建設(shè)中臺(tái)灣的角色”進(jìn)行研討。這樣的研討會(huì)，不能說過寫過等于做過，一定要將對(duì)方的作用融入到自己的發(fā)展戰(zhàn)略中，將自己的貢獻(xiàn)納入到對(duì)方的工作計(jì)劃中。
4、滬臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作要定位在高端上
以上海和臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作為例，滬臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作一定是在產(chǎn)業(yè)的高端上展開的。這是由臺(tái)灣和上海（包括長三角地區(qū)）在世界產(chǎn)業(yè)分工中的地位決定的；是由上海在全國經(jīng)濟(jì)中特殊的地理位置、生產(chǎn)資源、市場資源決定的。兩地的合作要體現(xiàn)在國際化上，體現(xiàn)在都市特征上。國際化和都市特征是臺(tái)灣發(fā)展戰(zhàn)略中的兩個(gè)核心，而國際化和都市特征也是上海的優(yōu)勢所在。兩地的合作必將相互增進(jìn)各自的國際化程度和大都市特征。
如果將滬臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作定位在高端上，那么滬臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作交流可以考慮以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1、以兩岸高科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作為工作內(nèi)容，上海與臺(tái)灣之間進(jìn)行新技術(shù)產(chǎn)業(yè)籌資合作；2、在上海國際金融建設(shè)中，充分發(fā)揮臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，兩岸在金融市場技術(shù)保障上的合作；3、當(dāng)全球都處于低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)上，兩岸產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作搶占全球新能源、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)先機(jī)；3、上海和高雄兩岸港口聯(lián)手可以在東亞形成一個(gè)“雙核心”的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，開啟航運(yùn)中心的強(qiáng)強(qiáng)合作；4、在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合作中，上海要利用大項(xiàng)目和大市場兩大優(yōu)勢吸納臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作，臺(tái)灣也應(yīng)當(dāng)通過參與大項(xiàng)目與大陸一起贏得全球市場的新份額。（作者為上海國際問題研究院副院長）
（本文來源：華廣網(wǎng)）
