石正方：兩岸民眾開始切實(shí)感受ECFA效益

　　 廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長石正方今日在華廣網(wǎng)刊文，題為：“早收清單”實(shí)施，兩岸民眾開始切實(shí)感受ECFA效益”。全文內(nèi)容如下：

　　1月1日ECFA早收清單的啟動實(shí)施，標(biāo)志著兩岸進(jìn)入互惠貿(mào)易新時代，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的實(shí)質(zhì)效益開始兌現(xiàn)，兩岸民眾開始切實(shí)感受ECFA效益。

　　根據(jù)“早收”清單，雙方將在“早期收獲計(jì)劃”實(shí)施后不超過兩年時間內(nèi)分三步對“早期收獲產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在貨物貿(mào)易方面，大陸將對539項(xiàng)原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺灣將對267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。在服務(wù)貿(mào)易方面，大陸將向臺灣進(jìn)一步開放會計(jì)和專業(yè)設(shè)計(jì)等11個服務(wù)部門；臺灣將向大陸開放研究與開發(fā)、會展等9個服務(wù)行業(yè)。

　　以2009年大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑測算，早收清單中，大陸對臺產(chǎn)品降稅利益超過138億美元，占同期大陸自臺進(jìn)口總額16％以上；而據(jù)臺灣測算，臺灣對大陸267項(xiàng)產(chǎn)品降稅，金額也超過28億美元，占同期臺灣從大陸進(jìn)口金額的10.5％。ECFA早收清單的實(shí)施，一方面將促進(jìn)兩岸貿(mào)易、投資成長，使兩岸總體經(jīng)濟(jì)獲益；另一方面從增加出口、促進(jìn)投資和生產(chǎn)，降低稅收成本等環(huán)節(jié)惠及廠商、農(nóng)漁戶及消費(fèi)者，為兩岸民眾帶來諸多好處。

　　1. 增加相關(guān)產(chǎn)品出口，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資，特別惠及大陸臺商和臺灣中小企業(yè)。

　　ECFA早收清單降稅協(xié)議涉及原產(chǎn)于大陸的化工產(chǎn)品、紡織品、機(jī)械品、電子產(chǎn)品、光學(xué)組件等267項(xiàng)，原產(chǎn)于臺灣的化工、輕工、紡織、冶金、機(jī)械、電子、汽車零件、儀器儀表及醫(yī)療器械等產(chǎn)品539項(xiàng)。隨著早收清單的落實(shí)，相關(guān)貿(mào)易貨品將因關(guān)稅大幅調(diào)減直至零關(guān)稅而具備價格優(yōu)勢，提高在海峽對岸市場的競爭力，從而增加出口量。其中尤以臺灣方面受惠幅度更為顯著。其一，臺灣作為先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，實(shí)質(zhì)關(guān)稅率集中在2.5-5%，大陸作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，實(shí)質(zhì)關(guān)稅率集中在10-15%，臺灣的平均關(guān)稅水平為大陸的1/2，雙方按照協(xié)定依相當(dāng)速度及幅度推進(jìn)降稅時程，實(shí)質(zhì)上臺灣所獲降稅收益明顯高于大陸。其二，臺灣早收項(xiàng)目比大陸多達(dá)一倍，相關(guān)貨品金額（按照2009年貿(mào)易額計(jì)算）高達(dá)大陸4.84倍。

　　兩岸貿(mào)易具有投資拉動效應(yīng)，大陸臺資企業(yè)的零組件相當(dāng)比例是自島內(nèi)進(jìn)口，ECFA早收促進(jìn)貿(mào)易成本的下降，無疑有利于降低大陸臺商營運(yùn)成本，提高投資收益率。另外，ECFA早收清單中，大陸承諾對臺灣降稅產(chǎn)品中有近一半屬于敏感性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，包括汽車零組件、袋包廂、內(nèi)衣、小家電、手工具等，這些產(chǎn)品將因ECFA早收清單的落實(shí)而獲得平均多達(dá)10%以上的關(guān)稅降幅，從而提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力。據(jù)臺“經(jīng)濟(jì)部”調(diào)查結(jié)果顯示，ECFA貨品早期收獲清單項(xiàng)目，制造業(yè)部分潛在可能受益范圍約有7.9萬家中小企業(yè)及86萬中小企業(yè)從業(yè)人員。

　　2. 促進(jìn)相關(guān)農(nóng)、漁產(chǎn)品生產(chǎn)，嘉惠臺灣農(nóng)、漁戶，同時為大陸消費(fèi)者帶來實(shí)惠。

　　ECFA早收清單涉及臺灣農(nóng)、漁業(yè)產(chǎn)品方面，包括火龍果、香蕉、檸檬、柳橙、哈密瓜等水果和茶葉、蘭花等農(nóng)產(chǎn)品，石斑魚等漁產(chǎn)品，共18項(xiàng)，目前平均稅率為13.3%。未來實(shí)施零關(guān)稅，保守估計(jì)可減少200萬美元的關(guān)稅支出，從而擴(kuò)大臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷往大陸市場，促進(jìn)臺灣種植戶、養(yǎng)殖戶生產(chǎn)，使臺灣農(nóng)漁業(yè)者分享到ECFA的好處。

　　隨著ECFA早收計(jì)劃的落實(shí)，又有多種臺灣水果加入到大陸零關(guān)稅進(jìn)口行列。屆時大陸市場上不僅臺灣水果的種類更多了，而且價格也降低了。目前來看，一集裝箱的臺灣水果，關(guān)稅加上增值稅，需要人民幣3萬元，ECFA生效以后，就會降低到1.5萬元到2萬元左右，成本降低了一半；現(xiàn)在臺灣茶葉進(jìn)入大陸要征收17%關(guān)稅加上17%營業(yè)稅，免去17%關(guān)稅后，將大大提升臺灣茶葉競爭力。價格下降，意味著往日昂貴的臺灣水果和茶葉可以進(jìn)入大陸尋常百姓家了。另外如文心蘭、石斑魚等大陸沒有生產(chǎn)，實(shí)施零關(guān)稅進(jìn)口可以繁榮市場。