福建學(xué)者：兩岸政治交往 特點(diǎn)與趨勢(shì)
福建師范大學(xué)閩臺(tái)區(qū)域研究中心研究助理許川在《中國(guó)評(píng)論》月刊9月號(hào)發(fā)表專(zhuān)文《兩岸政治交往研究》。作者表示：“兩岸政治交往是新時(shí)代兩岸交往的重要內(nèi)容，兩岸政治交往的好壞直接關(guān)系到其它方面的冷熱。當(dāng)前，兩岸在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域交往熱絡(luò)，而在政治方面卻是冷門(mén)，出現(xiàn)了所謂經(jīng)熱政冷的局面�！薄皟砂对诮�(jīng)貿(mào)、文化等方面交往趨于飽和。兩岸關(guān)系要想取得新的進(jìn)展和突破，那么政治交往必然是下一階段兩岸交往的重要議題。”現(xiàn)講文章內(nèi)容部分摘編如下：
隨著2012臺(tái)灣選舉的日益臨近兩岸關(guān)系持續(xù)正常發(fā)展受到廣泛關(guān)注。文章分析兩岸政治交往的概況、特點(diǎn)、趨勢(shì)以及不足，并為兩岸政治關(guān)系的良性發(fā)展提供一些合理化建議。
交往，即是相互來(lái)往，兩岸政治交往顧名思義就是海峽兩岸人民在政治上的相互來(lái)往。筆者認(rèn)為，兩岸政治交往不論是單線的還是雙向的，它們都是兩岸交流的一部分。它既反應(yīng)了兩岸政治交往的事實(shí)，又證明了臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。兩岸政治交往是兩岸人民來(lái)往的重要內(nèi)容，也是其它交往的重要基礎(chǔ)和保證，因此其重要性不言而喻。
兩岸政治交往的特點(diǎn)
兩岸政治交往經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展變化，尤其是在新世紀(jì)，兩岸交往的方式、內(nèi)容和途徑日新月異。任何事物都有自己變化發(fā)展的特點(diǎn)，這是讓我們沿著這條軌跡繼續(xù)前進(jìn)的方向。兩岸交往也是一樣，它具有自己的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┰谇捌趦砂墩谓煌尸F(xiàn)單線、單向的交往，而當(dāng)代呈現(xiàn)雙線、雙向的發(fā)展。前期都是大陸的居民發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣，然后隨著時(shí)間的推移不斷向臺(tái)灣移民，其后代成了現(xiàn)在臺(tái)灣的主要居民。大陸居民的遷移活動(dòng)主要是向臺(tái)灣播散先進(jìn)的政治思想體制、生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容，在臺(tái)灣開(kāi)發(fā)的歷史上起著舉足輕重的作用。與之不同的是，近期的交往更多表現(xiàn)的是臺(tái)灣的先進(jìn)知識(shí)分子對(duì)中國(guó)大陸早期資本主義思想的追求與汲取和前文所述的臺(tái)灣老兵探親、國(guó)親新三黨領(lǐng)導(dǎo)人造訪大陸。當(dāng)代的特點(diǎn)進(jìn)一步揭示了當(dāng)代兩岸政治交往的主動(dòng)權(quán)雖然在大陸，但是其突破點(diǎn)卻在臺(tái)灣。
�。ǘ┣捌谝怨俜綖橹�，當(dāng)代以非/半官方為主。從三國(guó)時(shí)期到清末被迫割臺(tái)前，由于中國(guó)一直延續(xù)著高度集中的中央集權(quán)體制，對(duì)臺(tái)灣的開(kāi)發(fā)主要是以官方為主，由政府直接統(tǒng)一管理，對(duì)臺(tái)灣的開(kāi)發(fā)程度較高，內(nèi)容也較豐富。二戰(zhàn)后，臺(tái)灣回歸中國(guó)。由于國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致兩岸60多年的分離，兩岸各自為政，致使兩岸人民在政治認(rèn)同、思想意識(shí)等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，嚴(yán)重阻礙了兩岸的直接交往。但是，兩岸同根同源的事實(shí)不可改變。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，臺(tái)灣出現(xiàn)了前所未有的大陸熱，老兵紛紛回大陸探親訪友，兩岸的僵局終于被打破。當(dāng)時(shí)兩岸當(dāng)局并沒(méi)有進(jìn)行直接往來(lái)，而是授權(quán)兩岸紅十字協(xié)會(huì)或者成立準(zhǔn)官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)處理兩岸交往中的日常事務(wù)。哪怕是在目前這個(gè)兩岸大和平、大發(fā)展的時(shí)空背景下，政治的敏感性仍然處于真空狀態(tài)。兩岸當(dāng)局間的直接對(duì)話和交往遙不可及。
�。ㄈ┛v觀兩岸交往的歷史長(zhǎng)河，在兩岸政治交往關(guān)系中，中斷只是其中一小小插曲，而兩岸政治交往與合作才是真正的發(fā)展主流和趨勢(shì)。從三國(guó)到現(xiàn)代的幾千年歷史當(dāng)中，兩岸交往僅僅因荷蘭殖民者入侵、鄭成功收復(fù)臺(tái)灣、《馬關(guān)條約》和國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)等事件中斷了近四百年，而交往的時(shí)間卻是達(dá)到了一千九百多年，說(shuō)明兩岸的交往是兩岸人民的共同祈愿，我們應(yīng)該在這個(gè)歷史潮流中，更進(jìn)一步增進(jìn)兩岸的政治交往與互信，規(guī)避矛盾與沖突，要以史為鑒，不重蹈覆轍，應(yīng)該將兩岸的政治交往推向另一波高潮。
�。ㄋ模﹥砂墩谓煌捌�，主要是大陸向臺(tái)灣傳播先進(jìn)的中華文化和生產(chǎn)技術(shù)，大陸扮演的是傳播者的角色，臺(tái)灣則是處于接受者的地位。當(dāng)代，自2005年開(kāi)啟兩岸政黨交往以來(lái)，每年的國(guó)共論壇、海峽經(jīng)濟(jì)論壇、博鰲論壇等兩岸交往平臺(tái)迅猛發(fā)展，兩岸交往的關(guān)系主角逐漸從政黨的自導(dǎo)自演向政黨主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)人物扮演過(guò)渡，不難看出，目前的交往主要是兩岸政黨和經(jīng)貿(mào)的交往為主。
兩岸政治交往的趨勢(shì)
(一)兩岸逐步從對(duì)立與沖突走向競(jìng)爭(zhēng)與合作，且發(fā)展勢(shì)頭突飛猛進(jìn)。
30年來(lái)，兩岸關(guān)系在曲折中發(fā)展和進(jìn)步，自1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》后，兩岸關(guān)系的發(fā)展就一直引起海內(nèi)外的深切關(guān)注。兩岸關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨走過(guò)了30多個(gè)年頭，兩岸關(guān)系的每一次緩和與進(jìn)展，都使兩岸人民發(fā)自內(nèi)心的感到欣慰；這期間兩岸關(guān)系的每一次挫折與倒退，都給兩岸乃至國(guó)際社會(huì)帶來(lái)不安的氣氛，并從而出現(xiàn)緊張和對(duì)立的局面。30年來(lái)，兩岸關(guān)系已經(jīng)從過(guò)去的對(duì)立與沖突轉(zhuǎn)向了交往與合作。尤其是最近幾年來(lái)，兩岸的交往日趨頻繁，不論是量的積累還是質(zhì)的變化，兩岸關(guān)系已進(jìn)入前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。兩岸從對(duì)立與沖突走向和平與發(fā)展是歷史所趨、民心所向，是兩岸關(guān)系發(fā)展的主流趨勢(shì)。
�。ǘ﹥砂墩谓煌膬�(nèi)容從經(jīng)貿(mào)、文化等方面向政治議題過(guò)渡。
自兩岸進(jìn)行交往以來(lái)，兩岸將交往的重點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)、科教、文衛(wèi)等方面，原因是大陸與臺(tái)灣同根同源，大陸實(shí)行改革開(kāi)放后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向了具有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從此兩岸在經(jīng)濟(jì)和文化上的交往越來(lái)越頻繁，同構(gòu)型越來(lái)越高。2008年兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商以來(lái)，共簽署了15項(xiàng)協(xié)議、達(dá)成了兩項(xiàng)共識(shí)。兩岸在經(jīng)貿(mào)、文衛(wèi)等方面的交往日趨成熟并逐步趨向飽和。
2005年4月，胡錦濤與連戰(zhàn)會(huì)談新聞公報(bào)提出：“促進(jìn)正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，建構(gòu)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的架構(gòu)，包括建立軍事互信機(jī)制，避免兩岸軍事沖突”。同年5月，胡錦濤與宋楚瑜會(huì)談公報(bào)提出，“兩岸應(yīng)通過(guò)協(xié)商談判正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，并期未來(lái)達(dá)成和平協(xié)議，建立兩岸軍事互信機(jī)制，共同維護(hù)臺(tái)海和平與安全，確保兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展”。2007年11月，在十七大報(bào)告上，胡錦濤總書(shū)記首次呼吁簽署兩岸“和平協(xié)議”。將“和平協(xié)議”字樣首次寫(xiě)入中共政治報(bào)告引起了世界輿論的高度關(guān)注。有學(xué)者指出：胡錦濤總書(shū)記首次呼吁簽署兩岸“和平協(xié)議”是歷史進(jìn)步，是中國(guó)大陸領(lǐng)導(dǎo)人在決策思維上的創(chuàng)新突破，對(duì)維護(hù)海峽兩岸和平穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重大歷史意義。2008年5月，馬英九宣示：“未來(lái)我們也將與大陸就臺(tái)灣國(guó)際空間與兩岸和平協(xié)議進(jìn)行協(xié)商”。胡錦濤于2008年12月31日再次鄭重提出“協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。在目前經(jīng)熱政冷，且經(jīng)貿(mào)交往趨于飽和的大環(huán)境下，兩岸政治議題勢(shì)必會(huì)擺上談判桌，這將是考驗(yàn)兩岸專(zhuān)家智慧的時(shí)刻，同時(shí)這也是兩岸關(guān)系發(fā)展新的突破點(diǎn)�？梢�(jiàn)，兩岸時(shí)局是在和平的前進(jìn)著，兩岸簽訂和平協(xié)議是需要兩岸共同努力的目標(biāo)。
筆者認(rèn)為在兩岸交往的洪流中，應(yīng)該擴(kuò)大兩岸交往區(qū)域范圍，讓那些偏遠(yuǎn)的、不發(fā)達(dá)的區(qū)域在兩岸的交往當(dāng)中也能充當(dāng)一定角色，這樣才能進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸的全面交往。
兩岸在經(jīng)貿(mào)、文化等方面交往趨于飽和。兩岸關(guān)系要想取得新的進(jìn)展和突破，那么政治交往必然是下一階段兩岸交往的重要議題。但是目前對(duì)于兩岸政治交流，筆者認(rèn)為兩岸雙方都沒(méi)有做好準(zhǔn)備，尤其是在民進(jìn)黨執(zhí)意堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”黨綱，使得兩岸政治交往在范圍上受限和內(nèi)容上受阻。
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