潘錫堂：完成ECFA后續(xù)談判維持臺(tái)灣出口動(dòng)能

　　臺(tái)灣“財(cái)政部”日前公布，臺(tái)灣連續(xù)5個(gè)月出口年增率負(fù)成長(zhǎng)，不但是亞洲四小龍之末，而且是全球主要貿(mào)易伙伴中，出口衰退最為嚴(yán)重者。臺(tái)灣當(dāng)局若無法在短期內(nèi)祭出有效的因應(yīng)對(duì)策，今年全年出口總值很可能會(huì)零成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率將陷于連“保二”也不可得的窘境。

　　臺(tái)灣出口衰退主要是全球因素的影響，在歐債危機(jī)疑慮加深、全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)趨緩、主要市場(chǎng)景氣不佳的狀況下，臺(tái)灣出口很難有好的前景。問題是，今年上半年，包括美國(guó)、中國(guó)大陸、德國(guó)、新加坡、日本等，出口都維持正成長(zhǎng)；韓國(guó)雖然比去年同期衰退0.8%，幅度也比臺(tái)灣的5.8%要小，為何臺(tái)灣在所有主要貿(mào)易伙伴中出口衰退最為嚴(yán)重？

　　究其原因，首先是臺(tái)灣有產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的問題。臺(tái)灣向來以科技產(chǎn)品為出口主軸，但近年面臨美國(guó)的蘋果、韓國(guó)的三星夾擊，臺(tái)灣的PC產(chǎn)業(yè)飽受沖擊。臺(tái)灣發(fā)展20多年以PC為主軸的科技產(chǎn)業(yè)，未能與時(shí)俱進(jìn)、快速調(diào)整因應(yīng)，結(jié)果反映在個(gè)別企業(yè)上，是虧損增加、財(cái)報(bào)難看，進(jìn)而只能減少投資；反映在總體經(jīng)濟(jì)上，則是出口衰退、投資不振。  

　　其次是，兩岸經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大陸一直是臺(tái)灣最重要的出口對(duì)象，在兩岸簽署ECFA后，必然對(duì)出口大陸更有正面幫助。然而，臺(tái)灣今年上半年對(duì)大陸出口卻衰退8.8%，遠(yuǎn)高于平均值。過去兩岸產(chǎn)業(yè)分工，互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣也以投資帶動(dòng)出口；但在大陸不斷加強(qiáng)并提升其產(chǎn)業(yè)層級(jí)、增加進(jìn)口替代品的生產(chǎn)后，臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)下滑，受此影響最明顯者當(dāng)數(shù)面板、太陽能。

　　第三是，臺(tái)灣的主要貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)，已與東盟、歐盟及美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力造成嚴(yán)重沖擊。

　　為了提振出口力度，馬當(dāng)局提出“龍騰計(jì)劃”、“三化策略”、“五大振興經(jīng)濟(jì)方針”、“六大精進(jìn)做法”，仍不脫以往加強(qiáng)出口拓銷、提供出口融資、廣設(shè)新興市場(chǎng)據(jù)點(diǎn)、協(xié)助產(chǎn)業(yè)布局全球、加速簽訂FTA等措施，只要能確實(shí)執(zhí)行，對(duì)刺激出口必能有所幫助。

　　由于臺(tái)灣內(nèi)銷市場(chǎng)有限，發(fā)展經(jīng)濟(jì)最主要還得靠出口市場(chǎng)，因此馬當(dāng)局拼經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施，若能有效貫徹執(zhí)行，欲求3年半內(nèi)見到臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，應(yīng)可期待。

　　總之，短期內(nèi)最迫切也最有效的，應(yīng)是盡速完成ECFA的后續(xù)談判，因?yàn)镋CFA可以強(qiáng)化兩岸產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也是臺(tái)灣維持出口動(dòng)能的主要因素，更是臺(tái)灣在中國(guó)大陸抗衡韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。（作者：潘錫堂，臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授）