系列專家訪談：中共黨代會與對臺政策

　　中共第十八次全國代表大會即將于11月8號在北京舉行。境內(nèi)外輿論都在關(guān)注這次承前啟后的重要會議將如何給今后一段時間中國的發(fā)展之路定調(diào)，同樣，海峽兩岸也十分關(guān)心十八大有關(guān)文件對于兩岸關(guān)系發(fā)展的論述。其實，翻開歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，新中國成立后，尤其是改革開放以來的每一次中共黨代會有關(guān)國家統(tǒng)一問題的論述，既有一以貫之地堅持基本原則和立場，又有著與時俱進的鮮明時代特征。為此，海峽之聲就中共十一屆三中全會以來，特別是十六大以來中共對臺方針政策的發(fā)展和演進，專訪了上海國際問題研究院院長助理嚴安林教授，在此基礎(chǔ)上推出了系列專家訪談——《中共黨代會與對臺政策》。以下是來自海峽之聲網(wǎng)的系列評論。

　　第一集：“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的確立
  
　　“一國兩制”，是中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后由鄧小平創(chuàng)造的和平解決臺灣問題、完成國家統(tǒng)一的基本構(gòu)想，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨對臺工作的根本方針。所謂“一國兩制”，是“一個國家，兩種制度”的簡稱。自1982年1月鄧小平首次提出這一概念之后，迄今已過去30年了。隨著國內(nèi)外形勢的變化，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的一再闡述，“一國兩制”的概念和內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展，逐步形成了一套完整的體系。其基本內(nèi)容大致可以用一句話來概括：即“一個中國，和平統(tǒng)一；兩制并存，高度自治；長期不變，共同發(fā)展”。 

　　上個世紀70年代末，國際、國內(nèi)形勢發(fā)生了新的重大變化。國際方面：1978年12月16日，中美兩國經(jīng)過多次曲折復(fù)雜的談判，發(fā)表了建交聯(lián)合公報,中美兩國關(guān)系正�；�進程，終于取得了突破性的進展。中美建交不僅標志著中美兩國關(guān)系從此進入了一個新的發(fā)展階段，同時在一定程度上消除了解決臺灣問題的最主要的國際障礙。 國內(nèi)方面：自1976年10月粉碎“四人幫”、結(jié)束了長達10年之久的“文化大革命”之后，中國共產(chǎn)黨采取了一系列措施，在各個領(lǐng)域進行了卓有成效的“撥亂反正”的整頓工作。特別是1978年5月，通過關(guān)于“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，沖破了個人迷信和“兩個凡是”的思想束縛。 

　　在此基礎(chǔ)上，1978年12月召開了中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會。全會果斷停止使用“以階級斗爭為綱”、“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”等“左”的口號，決定從1979年起把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這是中國共產(chǎn)黨建國以來具有深遠意義的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，不僅為中國的現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確方向，同時也為中國共產(chǎn)黨和平解決臺灣問題的新的對臺方針政策的出臺奠定了基礎(chǔ)。 

　　上海國際問題研究院院長助理嚴安林教授認為，正是在上述國際、國內(nèi)的背景下，70年末、80年代初，以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在毛澤東、周恩來關(guān)于爭取“和平解放臺灣”思想的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的新的對臺方針。 

　　早在1978年10月8日，即中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開之前，鄧小平在會見日本著名文藝評論家江藤淳時就說：“如果實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，我們在臺灣的政策將根據(jù)臺灣的現(xiàn)實來處理。比如說，美國在臺灣有大量的投資，日本在那里也有大量的投資，我們正視這個現(xiàn)實�！北砻髁嗽诮鉀Q臺灣問題時，要實事求是、尊重臺灣現(xiàn)實的思想。 

　　當年12月，在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會發(fā)表的公報中，首次以“臺灣回到祖國懷抱，實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”，取代了以往“解放臺灣”的一貫提法，這實際上已清楚地表明了中國共產(chǎn)黨的對臺政策將發(fā)生重大調(diào)整。 

　　1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，首次公開宣布了關(guān)于臺灣回歸祖國、實現(xiàn)國家統(tǒng)一的大政方針，標志著中國共產(chǎn)黨對臺方針政策的重大轉(zhuǎn)變。 這一具有重要意義的文獻，為后來系統(tǒng)地形成“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針奠定了基礎(chǔ)。另一份具有重要意義的文獻，是1981年9月30日國慶前夕，全國人大常委會委員長葉劍英就臺灣問題向新華社記者發(fā)表的談話。該談話進一步闡明了關(guān)于臺灣與大陸實現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策，具體內(nèi)容共有九條。（后來被稱為“葉九條”）。其要點為： 

　�。�1）建議舉行國共兩黨的對等談判，實行第三次國共合作； 

　�。�2）提出“通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學(xué)術(shù)、文化、體育交流”的主張； 

　　（3）提出國家統(tǒng)一后，“臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊”，“臺灣現(xiàn)行社會、經(jīng)濟制度不變，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟、文化關(guān)系不變、私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國投資不受侵犯”； 

　�。�4）提出“臺灣當局和各界代表人士，可擔(dān)任全國政治機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國家管理”。 

　　嚴安林教授認為，如果說，《告臺灣同胞書》確定了新時期中國共產(chǎn)黨“和平統(tǒng)一”的大政方針的話，那么可以說，“葉九條”則是對這一大政方針的具體化，其中的一些重要內(nèi)容已經(jīng)形成了完成國家統(tǒng)一的根本方針──“一國兩制”的基本構(gòu)想，這表明“和平統(tǒng)一”已成為中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的重大決策，決非權(quán)宜之計，更不是“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”�！� 

　　1982年1月11日，鄧小平在一次談話中說：“九條方針是以葉劍英名義提出來，實際上就是‘一個國家，兩種制度’。”這是鄧小平第一次提出“一個國家，兩種制度”的概念。 1983年6月26日，鄧小平在會見美國西東大學(xué)教授楊立宇時，進一步闡明了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的構(gòu)想（后被稱為“鄧六條”）。 “鄧六條”的提出，使“和平統(tǒng)一、一國兩制”解決臺灣問題的構(gòu)想更加充實和完善、更加具體化和系統(tǒng)化了。 

　　與此同時，中國共產(chǎn)黨采取了一系列有利于緩和兩岸關(guān)系的實際步驟。例如：停止炮擊金門和對臺灣外緣島嶼的海漂、空漂宣傳；撤銷福建軍區(qū)、削減了福建前線的軍事力量等。此外，在落實臺胞、臺屬和原國民黨起義投誠人員政策方面，中國共產(chǎn)黨中央發(fā)出了多項指示，要求全黨和各級政府嚴格執(zhí)行；對有關(guān)歷史事件與國民黨的著名人物重新進行客觀公正的評價；邀請臺灣當局和各界人士來大陸參觀、訪問。在兩岸通訊、通郵、體育比賽交流等各個方面均制定和公布了許多具體的政策措施。所有這些，都對兩岸關(guān)系的緩和發(fā)展起到了積極的作用。 

　　特別值得一提的是，“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想原本是為和平解決臺灣問題提出來的，但由于臺灣方面并未積極響應(yīng)，致使兩岸統(tǒng)一遲遲未能取得進展，但卻首先在解決香港、澳門回歸的問題上進行了成功的實踐，這也為今后臺灣問題的最終解決產(chǎn)生了積極的影響，提供了很好的示范作用。