嚴(yán)安林：對(duì)“九二共識(shí)”的再思考

　　華廣網(wǎng)20日刊載上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)助理嚴(yán)安林的文章，論述對(duì)“九二共識(shí)”的再思考。文章指出，“九二共識(shí)”是在兩岸雙方存在政治分歧情況下所達(dá)成的共識(shí)，是兩會(huì)之間的共識(shí)，也是兩岸之間的共識(shí)，它是歷史事實(shí)，是兩岸現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，更是未來(lái)兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)，20年來(lái)，內(nèi)涵與外延將在既有基礎(chǔ)上不斷得到豐富與提高。

　　全文摘編如下：

　　“九二共識(shí)”是1992年海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣�；鶗�(huì)為了順利展開(kāi)兩岸之間的事務(wù)性協(xié)商而達(dá)成的兩會(huì)會(huì)談的前提與基礎(chǔ)。歷經(jīng)20年的風(fēng)風(fēng)雨雨，“九二共識(shí)”不僅是兩會(huì)接觸、協(xié)商與簽署相關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)，而且成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，也將是未來(lái)兩岸政治對(duì)話和協(xié)商、兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化建設(shè)的保障。

　　一、“九二共識(shí)”是在兩岸雙方存在政治分歧情況下所達(dá)成的共識(shí)

　　20年前兩岸兩會(huì)所達(dá)成的“九二共識(shí)”的歷程表明，兩岸雙方在“一中”原則上存在共識(shí)，但是在“一中”的具體內(nèi)涵上存在分歧。所以，“九二共識(shí)”的核心內(nèi)涵事實(shí)上有兩個(gè)重點(diǎn)：一是雙方都承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國(guó)，二是雙方都表示兩岸在未來(lái)一定要走向統(tǒng)一。同時(shí)雙方也都同意，對(duì)于一個(gè)中國(guó)的具體內(nèi)涵存在分歧，因此，大陸主張不去做共同的書(shū)面表述，即“一中不表”，只要雙方各自以口頭方式表達(dá)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則即可。當(dāng)然，臺(tái)方將共識(shí)表述成“一個(gè)中國(guó)，各自表述”。

　　二、“九二共識(shí)”是兩會(huì)之間的共識(shí)，也是兩岸之間的共識(shí)

　　海協(xié)會(huì)與�；鶗�(huì)作為兩岸官方分別授權(quán)的民間組織所進(jìn)行的協(xié)商與談判，實(shí)際上就是兩岸公權(quán)力部門(mén)之間的協(xié)商。在1992年香港會(huì)談后都分別向各自的主管部門(mén)匯報(bào)，在取得授權(quán)后再彼此進(jìn)行函電往來(lái)，最終達(dá)成“九二共識(shí)”。因此，兩會(huì)協(xié)商就是兩岸之間的協(xié)商，兩會(huì)之間的“九二共識(shí)”就是兩岸之間達(dá)成的共識(shí)，就是當(dāng)時(shí)兩岸執(zhí)政方達(dá)成的共識(shí)。盡管達(dá)成共識(shí)時(shí)臺(tái)灣方面的執(zhí)政黨是國(guó)民黨，大陸方面共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“九二共識(shí)”也不能僅僅稱(chēng)之為“國(guó)共共識(shí)”，而是“兩岸共識(shí)”。2000年民進(jìn)黨上臺(tái)后，當(dāng)然也不能以政黨輪替為借口，否認(rèn)“九二共識(shí)”，更不能將“九二共識(shí)”等同于“國(guó)共共識(shí)”。

　　三、“九二共識(shí)”是歷史事實(shí)，是兩岸現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，更是未來(lái)兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)

　　“九二共識(shí)”是歷史事實(shí)。“九二共識(shí)”是20年前兩會(huì)達(dá)成的共識(shí)，盡管雙方?jīng)]有就共識(shí)內(nèi)涵正式簽署文件，即沒(méi)有“白紙黑字”，但只要閱讀兩會(huì)之間函電往來(lái)的文件即可發(fā)現(xiàn)雙方是達(dá)成了“共識(shí)”或說(shuō)是“默契”或者說(shuō)是“諒解”，這也是1993年在新加坡舉行的“汪辜會(huì)談”的基礎(chǔ)。盡管“九二共識(shí)”四個(gè)字是2000年由蘇起所概括、在媒體上正式出現(xiàn)，但不能因此否認(rèn)“九二共識(shí)”是在1992年所達(dá)成，因?yàn)槿魏螝v史事件名稱(chēng)（一般由寫(xiě)史者給予概括）的出現(xiàn)一般都晚于歷史事件的發(fā)生，所以，不能以當(dāng)時(shí)有沒(méi)有這樣的說(shuō)法來(lái)衡量是否有這樣的事實(shí)。

　　“九二共識(shí)”是兩岸現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要與東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的保障。2008年以來(lái)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的出現(xiàn)是因?yàn)閮砂峨p方都承認(rèn)與堅(jiān)持“九二共識(shí)”，“九二共識(shí)”成為兩岸兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商、簽署協(xié)議與制度化建設(shè)的必要條件，也成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不可或缺的條件，甚至成為東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的重要保證。

　　“九二共識(shí)”將是未來(lái)兩岸政治對(duì)話與協(xié)商、兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化的基礎(chǔ)。經(jīng)歷臺(tái)灣2012年1月14日選舉的洗禮，“九二共識(shí)”作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)地位得到更加鞏固與強(qiáng)化，也將是未來(lái)兩岸開(kāi)展政治對(duì)話與談判、開(kāi)展兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化的核心基礎(chǔ)。

　　四、“九二共識(shí)”的內(nèi)涵與外延將在既有基礎(chǔ)上不斷得到豐富與提高

　　20年來(lái)，“九二共識(shí)”內(nèi)涵得到了擴(kuò)大，表現(xiàn)在：一是“九二共識(shí)”在臺(tái)灣社會(huì)的普及化與深入化。二是“九二共識(shí)”的經(jīng)濟(jì)化，成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)與前提。三是“九二共識(shí)”的民生化。

　　未來(lái)“九二共識(shí)”內(nèi)涵的發(fā)展將趨向于“兩岸同屬于一個(gè)中國(guó)”。無(wú)論是“兩岸一中”還是“兩岸一國(guó)”的說(shuō)法，甚至馬英九方面所提出的“一國(guó)兩區(qū)”，其重點(diǎn)都在臺(tái)灣與大陸同屬于一個(gè)國(guó)家，一個(gè)國(guó)家是“九二共識(shí)”的核心要素。而“九二共識(shí)”對(duì)兩岸和平發(fā)展及亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的外溢作用也將更加突出。（嚴(yán)安林 上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)助理兼臺(tái)港澳研究所執(zhí)行所長(zhǎng)）

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