楊平：發(fā)展兩岸政治關(guān)系很有必要
華廣網(wǎng)11日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的評論文章探討兩岸發(fā)展政治關(guān)系的必要性，文章指出，兩岸發(fā)展政治關(guān)系緊貼兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)實(shí)，符合深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要。兩岸雙方坐下來好好協(xié)商，就發(fā)展政治關(guān)系作出合情合理的安排。
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黨的十八大報(bào)告明確把發(fā)展兩岸政治關(guān)系提上議事日程，表示“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”。十八大報(bào)告這一誠懇希望是適時、合理的，也是十分必要的，其對兩岸關(guān)系平穩(wěn)進(jìn)入敏感政治深水區(qū)、對深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
緊貼當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)實(shí)
當(dāng)前兩岸關(guān)系已進(jìn)入一個非常重要的發(fā)展階段，處于一個關(guān)鍵性的戰(zhàn)略拐點(diǎn)，可說是逆水行舟，不進(jìn)則退，需要認(rèn)真的把握與處理。我們知道，經(jīng)過近十年的發(fā)展、特別是2008年以來的突飛猛進(jìn)，兩岸關(guān)系已進(jìn)入敏感的政治深水區(qū)，由經(jīng)轉(zhuǎn)政的壓力明顯增大，政治關(guān)系的滯后，已明顯妨礙到兩岸經(jīng)貿(mào)及其它關(guān)系的發(fā)展。這些年來，兩岸秉持“先經(jīng)后政、先易后難”原則，擱置敏感政治議題，重點(diǎn)推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，取得了豐碩成果。特別是“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA）的簽訂，標(biāo)志著兩岸在經(jīng)濟(jì)、事務(wù)性方面的協(xié)作談判已經(jīng)取得重大階段性成果，英國廣播公司曾敏銳地評論道：ECFA的簽署是兩岸關(guān)系的一個分水嶺，兩岸從經(jīng)濟(jì)整合走向政治整合是一個不可避免的趨勢。臺媒體評論認(rèn)為，隨著兩岸貨暢其流、市場開放以及陸資在臺生根發(fā)展，兩岸政治敏感度下降，兩岸核心的政治關(guān)系已不得不碰觸，“ECFA將兩岸引往政治談判、邁向和平，已是約莫可以琢磨出來的方向”。的確，后ECFA時代，兩岸發(fā)展純粹的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的空間已經(jīng)大大限縮，包括ECFA后續(xù)子協(xié)議的簽訂，如服務(wù)貿(mào)易、貨品貿(mào)易、投資保障、爭端解決等，都或多或少地牽涉到敏感的政治問題，使得“先經(jīng)后政”的原則面臨發(fā)展政治關(guān)系的巨大壓力。在這種大背景下，黨的十八大報(bào)告明確把發(fā)展兩岸政治關(guān)系提上議事日程，“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”。十八大報(bào)告的誠懇希望可說是審時度勢，恰逢其時，緊貼當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)實(shí)，為兩岸關(guān)系發(fā)展指明了方向，是十分睿智和必要之舉。
符合深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要
當(dāng)前兩岸關(guān)系雖然取得了重大的階段性成果，簽署了18項(xiàng)協(xié)議，但都停留在經(jīng)濟(jì)、事務(wù)層面，無法解決兩岸長期形成的一些根本性、結(jié)構(gòu)性矛盾，兩岸諸多問題、固疾仍在，嚴(yán)重制約著兩岸關(guān)系的深化發(fā)展：兩岸政治立場南轅北轍，雙方雖都承認(rèn)“九二共識”，認(rèn)同“一個中國”，但具體認(rèn)知上差異很大，國民黨方面強(qiáng)調(diào)的是“一中各表”，謀求“互不否認(rèn)”甚至是“互相承認(rèn)”，認(rèn)同的“一中”內(nèi)涵是“中華民國”，堅(jiān)持“中華民國主權(quán)”地位，這與大陸的“一個中國”原則立場相去甚遠(yuǎn)，需要雙方坐下來認(rèn)真探討，化異求同，尋求合理的解決之道；兩岸政治互信不足，國民黨重新“執(zhí)政”后，雖高度重視發(fā)展兩岸關(guān)系，但重點(diǎn)在經(jīng)貿(mào)等非政治領(lǐng)域，對敏感的政治問題極為謹(jǐn)慎，不敢碰觸，兩岸政治、軍事關(guān)系沒有明顯進(jìn)展，和平協(xié)議、軍事互信機(jī)制遲遲無法提上議程，其根源在雙方缺乏政治互信，國民黨對大陸積極推動發(fā)展兩岸關(guān)系心存疑慮。雙方政治立場南轅北轍、政治互信不足，不僅影響兩岸啟動政治協(xié)商對話，也嚴(yán)重阻礙兩岸關(guān)系的深化發(fā)展。由于政治協(xié)商、對話遲遲無法啟動，雙方在一些敏感政治議題上常常是各說各話，無法及時溝通接觸，消除誤解，尤其是臺灣特殊的政治生態(tài)，在居心叵測的黨派及政治人物操弄下，一件簡單的事情可能會被無限擴(kuò)大化、復(fù)雜化，從而引發(fā)一場巨大的政治風(fēng)波，使得兩岸原本不足的政治互信更加脆弱。臺灣方面十分在意的政治定位、國際生存空間以及與其它國家洽簽自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）等問題，兩岸若不能展開政治協(xié)商對話，這些問題都無從談起，徒添兩岸困擾，尤其是對臺灣極為不利。黨的十八大報(bào)告希望兩岸能妥善處理政治關(guān)系，作出合情合理安排，符合深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的需要，有利于探討兩岸結(jié)構(gòu)性矛盾、問題的解決之道，對臺方的一些政治需求獲得合理解決也是有利而無害的。
臺灣方面應(yīng)充分認(rèn)識到啟動兩岸政治協(xié)商的重要性，從大局出發(fā)，積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告有關(guān)發(fā)展兩岸政治關(guān)系的提議，雙方坐下來好好協(xié)商，就發(fā)展政治關(guān)系作出合情合理的安排。（楊平：江蘇省臺灣問題研究中心研究員）
