張冠華：2012年兩岸經(jīng)合扎實(shí)進(jìn)展 更趨務(wù)實(shí)

　　編者按：由中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)與中央電視臺(tái)中文國(guó)際頻道合作舉辦的“2012年兩岸關(guān)系十大新聞評(píng)選”對(duì)2012年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大事件進(jìn)行了全面回顧。備受矚目的兩岸關(guān)系十大新聞也于1月10日正式揭曉。就經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)、研究員張冠華在本網(wǎng)撰文表示，2012年，ECFA后續(xù)協(xié)商取得重要突破、《兩岸貨幣清算合作備忘錄》的簽署也為兩岸金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙方貨幣業(yè)務(wù)打開(kāi)了大門(mén)……兩岸經(jīng)濟(jì)合作無(wú)論從制度面還是市場(chǎng)面都有更趨務(wù)實(shí)的新進(jìn)展。展望2013年，隨著全球經(jīng)濟(jì)及兩岸經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，兩岸貿(mào)易、投資會(huì)有較好表現(xiàn)。在兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化、機(jī)制化方面，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議甚至貨幣貿(mào)易協(xié)議的可能簽署，會(huì)為兩岸貿(mào)易增加新的動(dòng)力。

　　全文內(nèi)容如下：

“2012回眸與展望專家系列評(píng)”之四

張冠華：2012年兩岸經(jīng)貿(mào)回顧與展望

　　回首2012年的兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，雖然表面貌似波瀾不驚，沒(méi)有展現(xiàn)出類似實(shí)現(xiàn)全面“三通”、大陸居民赴臺(tái)旅游以及簽署ECFA等的大突破、大熱點(diǎn)，但兩岸經(jīng)濟(jì)合作無(wú)論從制度面還是市場(chǎng)面都有更趨務(wù)實(shí)的新進(jìn)展。

　　從大環(huán)境上看，2012年兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作面臨的挑戰(zhàn)不少。全球經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、新興市場(chǎng)內(nèi)需擴(kuò)張未如預(yù)期等影響表現(xiàn)低迷，直接沖擊兩岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)到7.5%，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)九次下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)而陷入保1%的苦戰(zhàn)，兩岸經(jīng)濟(jì)的下行與轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，直接影響著兩岸貿(mào)易、投資的表現(xiàn)與結(jié)構(gòu)變化。從兩岸因素看，去年島內(nèi)馬英九連續(xù)執(zhí)政，保持了使兩岸經(jīng)濟(jì)合作的連續(xù)性，是最大的有利因素。同時(shí)也要看到，隨著兩岸交流步伐的加快，兩岸民眾最迫切、最有共識(shí)、較容易推動(dòng)的內(nèi)容如“三通”等大都已實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作逐步進(jìn)入“難”的領(lǐng)域，即所謂“深水區(qū)”。這種“難”，不僅僅因?yàn)閮砂督?jīng)濟(jì)合作尤其是ECFA后續(xù)協(xié)議內(nèi)容更復(fù)雜、協(xié)商多艱難，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合作的深化更需要兩岸互信的增強(qiáng)。

　　先看看兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的市場(chǎng)面。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)濟(jì)下行影響，兩岸貿(mào)易、投資從數(shù)字上看難有亮麗表現(xiàn)，但呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)變化值得關(guān)注。按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2012年1-11月，兩岸貿(mào)易額為1520.6億美元，同比上升3.8%，占大陸對(duì)外貿(mào)易總額的4.3%。其中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口為325.8億美元，同比上升0.7%；自臺(tái)灣進(jìn)口為1194.8億美元，同比上升4.7%。兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)率低于大陸6.2%的外貿(mào)總額增長(zhǎng)，但高于臺(tái)灣外貿(mào)總額3%的負(fù)增長(zhǎng)。2012年上半年，兩岸貿(mào)易中加工出口貿(mào)易比重受歐美需求不振影響衰退10.5%，占兩岸貿(mào)易總額的53.3%。這是2009年全球金融危機(jī)以來(lái)的持續(xù)下降，而在此前兩岸貿(mào)易中加工貿(mào)易的比重占65%以上，呈現(xiàn)“臺(tái)灣接單、日本進(jìn)口、大陸生產(chǎn)、出口歐美”的格局。顯然，兩岸加工貿(mào)易比重的持續(xù)下降，使這一格局的可持續(xù)性面臨新挑戰(zhàn)。同時(shí)，上半年兩岸一般貿(mào)易方式進(jìn)出口金額下降0.5%，占貿(mào)易額比重32.3%。在全球需求結(jié)構(gòu)再平衡影響下，未來(lái)兩岸加工貿(mào)易比重持續(xù)下降、一般貿(mào)易方式比重上升將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。

　　從兩岸投資看，按照商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年1-11月，大陸共批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目1988個(gè)，同比下降16.3%，實(shí)際使用臺(tái)資金額25.6億美元（占大陸實(shí)際使用外資金額的2.6%），同比上升31.2%。按照臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，1-10月核準(zhǔn)臺(tái)商赴大陸投資項(xiàng)目546件，金額102.2億美元。兩岸投資未受經(jīng)濟(jì)下行影響有較好表現(xiàn)，與隨著ECFA早收清單的實(shí)施，臺(tái)資銀行紛紛在大陸由代表處升格為分行有較大關(guān)系。從臺(tái)商赴大陸投資的行業(yè)分布看，過(guò)去制造業(yè)一直占投資總額的9成上下，2009年后服務(wù)業(yè)投資占比快速上升，目前已近3成，而制造業(yè)比重下降至7成左右。這說(shuō)明，兩岸服務(wù)業(yè)合作正日益成為兩岸貿(mào)易投資的新熱點(diǎn)和新動(dòng)力。2012年，大陸赴臺(tái)投資有新的進(jìn)展，最引人矚目的是大陸的中國(guó)銀行與交通銀行在島內(nèi)設(shè)立分行。到2012年10月，臺(tái)灣方面核準(zhǔn)的大陸企業(yè)投資項(xiàng)目共320件，金額3.32億美元。經(jīng)大陸主管部門(mén)核準(zhǔn)的赴臺(tái)投資企業(yè)、項(xiàng)目共133個(gè)，投資金額共7.22億美元，這個(gè)數(shù)字比前一段時(shí)間有較大幅度的增長(zhǎng)。但大陸赴臺(tái)投資金額，相較于大陸“走出去”的數(shù)千億投資規(guī)模相比，還無(wú)法相提并論，這是值得臺(tái)灣方面思考的問(wèn)題。

　　與兩岸貿(mào)易、投資的表現(xiàn)相比，2012年兩岸經(jīng)濟(jì)合作在制度化、機(jī)制化方面取得的進(jìn)展更扎實(shí)。