楊平：民進(jìn)黨維持“全民調(diào)”初選機(jī)制說(shuō)明什么

　　近日，民進(jìn)黨“全代會(huì)”通過(guò)表決，“全民調(diào)”機(jī)制得以維持。華廣網(wǎng)今日刊載江蘇省臺(tái)灣問(wèn)題研究中心研究員楊平的評(píng)論文章分析這一結(jié)果。文章指出，這個(gè)結(jié)果說(shuō)明蔡英文當(dāng)年的改革受到黨內(nèi)的肯定，否決黨員投票、堅(jiān)持采“全民調(diào)”方式，其實(shí)也不是真的在意人頭黨員的問(wèn)題，而主要是擔(dān)心被“司法查賄”。

　　全文內(nèi)容如下：

　　5月25日，民進(jìn)黨“全代會(huì)”專門就公職黨內(nèi)初選機(jī)制進(jìn)行討論，就黨員投票3成、民調(diào)7成的初選機(jī)制進(jìn)行表決，結(jié)果遭到否決、未獲通過(guò)，“全民調(diào)”機(jī)制得以維持。此一結(jié)果說(shuō)明：

　　蔡英文當(dāng)年的改革受到黨內(nèi)肯定。“全民調(diào)”初選機(jī)制系蔡英文主席任上推動(dòng)完成的一項(xiàng)重要改革，主要是為了杜絕外界深惡痛絕的民進(jìn)黨人頭黨員的積弊。2010年1月下旬，民進(jìn)黨臨時(shí)“全代會(huì)”，正式敲定年底5都市長(zhǎng)選舉以協(xié)調(diào)與民調(diào)為主，舍棄黨員投票；五都議員提名采“全民調(diào)”，也不進(jìn)行黨員投票。2011年1月下旬，民進(jìn)黨“臨全會(huì)”表決通過(guò)了中執(zhí)會(huì)版本2012臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、“區(qū)域立委”及“直轄市長(zhǎng)”初選辦法，確定采取“全民調(diào)”方式?jīng)Q定提名人選。近日，民進(jìn)黨“全代會(huì)”再次否決納入黨員投票提案，維持“全民調(diào)”初選機(jī)制。所不同的是，前兩次蔡英文在黨主席任上，主控黨機(jī)器，有這樣的結(jié)果并不奇怪；而這次是蘇貞昌擔(dān)任黨主席，且蘇及諸多重量級(jí)人物都傾向納入黨員投票，結(jié)果卻慘遭否決，這充分說(shuō)明蔡英文當(dāng)年推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的公職黨內(nèi)初選機(jī)制改革受到充分肯定，也間接反映蔡英文在黨內(nèi)的影響力尤在，“全民調(diào)”機(jī)制再次勝出，有利于蔡英文未來(lái)的東山再起。2011年民進(jìn)黨敲定臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人黨內(nèi)初選采“全民調(diào)”方式，當(dāng)時(shí)就有為蔡英文量身打造的質(zhì)疑，認(rèn)為蔡黨齡短，黨內(nèi)根基淺，不利于爭(zhēng)取黨員票，實(shí)行“全民調(diào)”初選機(jī)制，可以吸取較多“空氣票”，有利于初選勝出。有學(xué)者評(píng)論認(rèn)為，這次“全民調(diào)”得以維持，是蔡英文的勝利，是蘇貞昌的一次重大挫敗。

　　民進(jìn)黨害怕外力介入黨內(nèi)初選。民進(jìn)黨“全代會(huì)”否決納入黨員投票，并非完全是反對(duì)黨員投票，只是考慮納入黨員投票，會(huì)使人頭黨員積弊死灰復(fù)燃，重新肆虐民進(jìn)黨。過(guò)去黨員投票，民進(jìn)黨人頭黨員泛濫，不僅社會(huì)觀感極差，本黨黨工也深惡痛絕。有黨工透露，以直轄市議員選舉為例，只要養(yǎng)1000名人頭黨員，就有機(jī)會(huì)在黨內(nèi)初選機(jī)制中勝出，由此1年大約需為人頭黨員繳黨費(fèi)30萬(wàn)新臺(tái)幣，這對(duì)那些較有財(cái)力的政治人物，不是太困難的事。當(dāng)然這不是問(wèn)題的重點(diǎn)，最讓民進(jìn)黨擔(dān)心的是納入黨員投票，會(huì)使外力輕易介入民進(jìn)黨內(nèi)初選。2007年，民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)主導(dǎo)修訂了“公職人員選舉罷免法”，將反賄選范圍延伸至黨內(nèi)初選，沒(méi)想到搬起石頭砸了自己的腳，如此民進(jìn)黨內(nèi)初選中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)易遭到檢調(diào)機(jī)關(guān)偵查，使得外界易于介入民進(jìn)黨初選，令民進(jìn)黨受到“傷害”。所以才要反對(duì)黨員投票，維持“全民調(diào)”。蔡英文幕僚曾反映，蔡當(dāng)初力推“全民調(diào)”，就是因?yàn)椤胺▌?wù)部”將養(yǎng)人頭黨員代繳黨費(fèi)納入查賄標(biāo)準(zhǔn)，加上人頭黨員屢遭外界詬病，所以借力使力，以期漸進(jìn)式根除人頭黨員、廢除黨員投票制度。民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)總召柯建銘也曾表示，過(guò)去黨內(nèi)初選證明，司法單位一定會(huì)介入，民進(jìn)黨無(wú)法承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)和政治紛擾，“全民調(diào)”是“比較妥善”的方式，可避免風(fēng)險(xiǎn)。

　　民進(jìn)黨的機(jī)體“病”得不輕。民進(jìn)黨公職黨內(nèi)初選機(jī)制爭(zhēng)論雖告一段落，但矛盾問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決，有黨代表對(duì)未能納入黨員投票非常不滿，揚(yáng)言提告加以抗?fàn)帯Ｊ聦?shí)上，反對(duì)“全民調(diào)”初選機(jī)制、主張納入黨員投票者并非沒(méi)有道理，他們提出的黨員投票占30%、民調(diào)占70%的混合方式較之“全民調(diào)”更為合理，兼顧了黨員的想法和考慮，賦予了黨員應(yīng)有的權(quán)利，有助于調(diào)動(dòng)黨員的積極性。只是民進(jìn)黨的機(jī)體“病”得不輕，稍有機(jī)會(huì)，各派勢(shì)力、各重量級(jí)人物就會(huì)采用不正當(dāng)手法，爭(zhēng)權(quán)奪利，好端端的黨員投票、黨員行使自己權(quán)利的機(jī)會(huì)，卻被他們搞得烏煙瘴氣，不得不因噎廢食，犧牲黨員應(yīng)有的權(quán)利，當(dāng)然令黨員們大失所望、大為不滿。長(zhǎng)期以往，會(huì)弱化黨員對(duì)黨的向心力，弱化黨的功能和作用。自2010年“全民調(diào)”初選機(jī)制確定后，黨員們應(yīng)有的權(quán)利被剝奪，不少黨員打電話向民進(jìn)黨中央和各縣市黨部表達(dá)抗議，有的拒交黨費(fèi)以示不滿。諸多重量級(jí)人物紛紛上陣痛批這一做法，有的更一針見(jiàn)血指出，因?yàn)橛腥祟^黨員而不準(zhǔn)黨員投票，是公開(kāi)承認(rèn)自己是“民主人頭進(jìn)步黨”，閹割了黨員的參與權(quán)利。

　　民進(jìn)黨否決黨員投票、堅(jiān)持采“全民調(diào)”方式，其實(shí)也不是真的在意人頭黨員的問(wèn)題，而主要是擔(dān)心被“司法查賄”。一直堅(jiān)持反對(duì)納入黨員投票的黨代表梁文杰在這次“全代會(huì)”上發(fā)言表示，納入黨員投票不是不可能，但必須等到“公職人員選舉罷免法”中有關(guān)查賄牽涉黨內(nèi)初選的條文取消之后。梁文杰的話，代表了民進(jìn)黨的心聲。如果沒(méi)有司法查賄，民進(jìn)黨公職黨內(nèi)初選機(jī)制納入黨員投票應(yīng)不是問(wèn)題。（楊平：江蘇省臺(tái)灣問(wèn)題研究中心研究員）

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