謝楠：核四停工不利于臺灣經(jīng)濟長遠發(fā)展

　　面對島內(nèi)巨大民意壓力，馬英九當局被迫宣布“核四停工封存”。華廣網(wǎng)今日刊載中國社會科學院臺灣研究所經(jīng)濟室助理研究員謝楠的評論文章指出，從長遠來看，此次“核四停工封存”必將給臺灣的能源供應乃至經(jīng)濟發(fā)展帶來消極影響。

　　全文內(nèi)容如下：

　　島內(nèi)“反服貿(mào)”運動剛結(jié)束，民進黨與島內(nèi)反核團體聯(lián)手掀起新一波反核運動。面對巨大民意壓力，馬英九當局被迫宣布“核四停工封存”：“核四”一號機不施工、安檢后封存；二號機全部停工；未來是否運轉(zhuǎn)必須經(jīng)“公投”決定。從長遠來看，此次“核四停工封存”必將給臺灣的能源供應乃至經(jīng)濟發(fā)展帶來消極影響。

　　首先，“核四停工封存”將加大臺灣能源供應的風險性。臺灣現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)以煤、石油、天然氣為主。核電站年發(fā)電400億度，占臺灣能源供給的8%-10%，位于石油、煤和天然氣之后；占電力供應的16%-20%，僅次于燃煤和燃氣發(fā)電。核電在島內(nèi)能源供應和電力供應中的比重并不高，但核電具有供應穩(wěn)定、產(chǎn)能利用率高、原料供應不易受制于人等優(yōu)點，可保障臺灣能源多元化，對臺灣能源安全供應的貢獻不容忽視。如果采取天然氣替代核電，則天然氣發(fā)電將占電量總供應的近50%。這不僅將加劇單一能源依賴的風險性，同時天然氣在運輸存儲過程中的復雜技術(shù)要求也會增加能源供應的風險。

　　其次，臺灣經(jīng)濟對低電價依賴度高，“核四停工封存”短期內(nèi)對島內(nèi)經(jīng)濟影響較小，但從長期看將對臺灣經(jīng)濟的平穩(wěn)運行增加更多變數(shù)。核電的直接成本相對低廉，每度電僅為0.7元新臺幣，燃煤、燃氣及太陽能發(fā)電分別是核電的2倍、4.7倍和10倍。臺灣電價能長期維持在較低水平，核電功不可沒。而從2012年臺當局微調(diào)電價所產(chǎn)生的嚴重社會經(jīng)濟后果便可知臺灣經(jīng)濟對低電價依賴度很高。如果“核四停工封存”，并執(zhí)行“核電不延役”政策，在2024停轉(zhuǎn)全部核電站，則臺灣的電力備載率將逐步下降，據(jù)《天下》雜志預測會下降至1%左右（備載率是指為應對各種突發(fā)事件所預留的電力除以年發(fā)電量，臺灣安全的電力備載率應在15%以上），屆時臺灣將可能面臨電價上漲、嚴格限電等一系列問題。電價是重要的民生和經(jīng)濟指標，電價出現(xiàn)大幅波動，將直接導致物價上漲等一系列社會經(jīng)濟問題。2012年臺當局實行“油電雙漲”政策，電價上漲幅度很小就引發(fā)了民眾的普遍不滿，難以想象如果電價果真上漲一成、甚至是四成會引發(fā)怎樣的社會震蕩�！短煜隆冯s志最新民調(diào)顯示，雖然有58%的民眾贊成停建“核四”，但反核民眾卻有超過四成并不愿意接受高電價的代價。

　　再者，限電風險會激化島內(nèi)北部地區(qū)的電力供需矛盾，加速高耗能產(chǎn)業(yè)的外移。臺灣電力供應總體寬裕，但因經(jīng)濟重心在北部，因此呈現(xiàn)北緊南松的區(qū)域性差異�！�921”大地震時，新竹科技園區(qū)就因限電而損失慘重。臺電預測“核四停工封存”后，最快可能在2016年就不得不采取嚴格的限電措施，北部地區(qū)原本緊張的電力供需矛盾將愈加尖銳，屆時限電風險可能迫使北部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)。從務實角度上看，短時間內(nèi)大幅調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟形勢長期萎靡、失業(yè)率居高不下的臺灣而言，成本難以承受。更重要的是，停建核四可能影響投資者對臺灣經(jīng)濟環(huán)境的信心，影響臺灣經(jīng)濟健康發(fā)展。民進黨執(zhí)政期間強行停建“核四”就間接導致臺股在三個月內(nèi)下跌2000點。美國商會在“2013臺灣白皮書”中，也認為停建“核四”將破壞臺灣既有電力規(guī)劃，將無法避免出現(xiàn)島內(nèi)區(qū)域輪流限電情況，最終會影響臺灣企業(yè)競爭力。（本文作者為中國社會科學院臺灣研究所經(jīng)濟室助理研究員，博士）