謝楠：兩岸經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)當(dāng)深化而不是倒退

　　7月28日，馬當(dāng)局主導(dǎo)召開的“經(jīng)貿(mào)國是會議”落幕，匯集成了四十余項(xiàng)上百條的意見。島內(nèi)媒體對會議本身及結(jié)論反應(yīng)都較為冷淡。華廣網(wǎng)5日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)室助理研究員謝楠的文章指出，島內(nèi)朝野惡斗不止致使會議代表性大打折扣，會議結(jié)論直接回應(yīng)了島內(nèi)民生訴求，但未來效果不容樂觀。

　　全文內(nèi)容如下：

　　7月28日，馬當(dāng)局主導(dǎo)召開的“經(jīng)貿(mào)國是會議”落幕，匯集成了四十余項(xiàng)上百條的意見。島內(nèi)媒體對會議本身及結(jié)論反應(yīng)都較為冷淡，有媒體直接指出其沒有意義，不開也罷。此外島內(nèi)近期發(fā)生一連串重大事件，澎湖復(fù)興航空墜機(jī)、“監(jiān)察院”人事提名在“立法院”遭遇重大挫折、高雄管道泄露發(fā)生大爆炸，直接分散了媒體與民眾的注意力。但從島內(nèi)以往類似會議結(jié)論都將形成相應(yīng)政策的經(jīng)驗(yàn)看，此次會議結(jié)論依舊有諸多值得深入分析的熱點(diǎn)，反映出未來馬當(dāng)局經(jīng)濟(jì)施政思路。更值得注意的是，會議結(jié)論對兩岸經(jīng)貿(mào)提出一系列嚴(yán)格管控措施，將對未來兩岸經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)生重要影響。

　　一、朝野惡斗不止致使會議代表性大打折扣

　　“國是會議”是臺當(dāng)局為解決體制內(nèi)無法處理的全臺性重大課題，在體制外舉辦的高層次會議。會議性質(zhì)雖然屬于協(xié)商咨詢性質(zhì)，但其會議結(jié)論往往具有相當(dāng)?shù)募s束性和影響力。上世紀(jì)90年代李登輝舉辦過類似的“國家發(fā)展會議”，就“憲政體制與政黨政治”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“兩岸關(guān)系”三大議題形成192項(xiàng)共識，對李登輝執(zhí)政后期產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，直接推動形成了“凍省”、“兩國論”等重大主張及“戒急用忍”的兩岸經(jīng)貿(mào)政策。陳水扁上臺后也操辦過類似的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢會議”，因其獲得當(dāng)時在野的國、親兩黨支持，在一定程度上凝聚了島內(nèi)共識，其執(zhí)行效果雖不如以往，但也基本奠定了陳水扁后期政策基調(diào)與方向。

　　“太陽花學(xué)運(yùn)”爆發(fā)后，“兩岸服貿(mào)協(xié)議”遲遲未能過關(guān)生效，“貨貿(mào)協(xié)議”及“爭端解決機(jī)制”等ECFA后續(xù)協(xié)商遙遙無期，兩岸經(jīng)濟(jì)融合陷入停頓，臺灣參與RCEP及TPP進(jìn)程被迫中止，宣揚(yáng)“閉關(guān)鎖島”思維的“小確幸”思潮甚囂塵上。另一方面，中韓FTA進(jìn)程的加快對島內(nèi)產(chǎn)生極大壓力，島內(nèi)工商界也呼吁召開“國是會議”，盡快凝聚島內(nèi)對參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合及兩岸經(jīng)貿(mào)合作路徑的共識。馬當(dāng)局召開“經(jīng)貿(mào)國是會議”，是對“太陽花學(xué)運(yùn)”中“反服貿(mào)”團(tuán)體要求召開“公民憲政會議”的變相回應(yīng)，試圖重新推出具有高度共識性及民意支持的經(jīng)濟(jì)政策。

　　4月3日，臺“行政院”宣布召開“經(jīng)貿(mào)國是會議”，先在4月下旬5月初召開三次預(yù)備會，逐步確定主題；再在島內(nèi)北中東南召開分區(qū)域會議，逐步匯集共識、推選參與最終大會代表，7月26日-28日在臺北召開大會。會議代表180人，涵蓋政黨、行政機(jī)構(gòu)、地方縣市、產(chǎn)學(xué)界、“公民團(tuán)體”各方代表。會議形成“共同意見”、“多數(shù)意見”及“其他意見”幾百項(xiàng)，“行政院長”江宜樺、“國發(fā)會主委”管中閔都表示會將“共同意見”和“多數(shù)意見”形成政策并堅(jiān)決執(zhí)行。

　　遺憾的是，島內(nèi)在野黨并未展現(xiàn)相應(yīng)格局，置島內(nèi)民眾對“藍(lán)綠惡斗”已極為厭惡的態(tài)度于不顧，杯葛到底，民進(jìn)黨、臺聯(lián)黨、親民黨及學(xué)運(yùn)團(tuán)體均拒絕出席。民進(jìn)黨甚至針鋒相對宣布將在八月份召開民間版的“公民經(jīng)濟(jì)會議”，提出所謂真正反映民間訴求的經(jīng)濟(jì)政策�！敖�(jīng)貿(mào)國是會議”還未召開，其代表性便大打折扣，馬當(dāng)局試圖凝聚島內(nèi)共識的意圖已然破功。