周忠菲：參與一帶一路 兩岸合作新模式

　　臺灣《旺報》今日刊載上海國際問題研究院研究員周忠菲的文章，分析“一帶一路”與兩岸合作新模式。文章認(rèn)為，兩岸以多種方式響應(yīng)了全球化在實踐方面和理論探索上的需求，從而始終保持了這種關(guān)系，在地區(qū)和兩岸層次上的相對穩(wěn)定。為了把握世界經(jīng)濟的進一步自由化，兩岸構(gòu)思新架構(gòu)、探尋未來可行的合作模式正當(dāng)其時。

　　全文內(nèi)容如下：

　　起源于20多年前的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，今天已經(jīng)觸及到全球化與區(qū)域一體化，從加入APEC到WTO，兩岸以多種方式響應(yīng)了全球化在實踐方面和理論探索上的需求，從而始終保持了這種關(guān)系，在地區(qū)和兩岸層次上的相對穩(wěn)定。為了把握世界經(jīng)濟的進一步自由化，兩岸構(gòu)思新架構(gòu)、探尋未來可行的合作模式正當(dāng)其時。

　　思考兩岸參與和融入全球與地區(qū)體系的方式，首先要把握問題的“虛”與“實”。就“虛”而言，首先亞太地區(qū)經(jīng)濟合作是一個戰(zhàn)略問題，有待長期磨合。從美國自己在2011年提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的TPP后，也推出“重返亞太戰(zhàn)略”，緊接著，大陸力推RCEP，以及比2006年時內(nèi)容更加飽滿的FTAAP，作為比APEC更具操作性的協(xié)調(diào)平臺。

　　共同發(fā)展是試金石

　　此外，今年APEC會議上大陸還力推“一帶一路”設(shè)想。這些現(xiàn)象說明全球化正在亞太地區(qū)深入發(fā)展，在區(qū)域合作方面不斷提出新動議。

　　“實”的方面，臺灣參加TPP與RCEP的利弊，關(guān)鍵在于臺灣內(nèi)部達(dá)成何種共識，問題的實質(zhì)還是戰(zhàn)略層次的思考。

　　大陸的態(tài)度不可謂不重要，這是因為區(qū)域合作是大陸外交戰(zhàn)略的一部分，大陸也存在著從次區(qū)域?qū)用鎸�兩岸關(guān)系發(fā)展模式進行考慮的需要。因此，兩岸討論TPP、RCEP與FTAAP的可行性，關(guān)鍵在于能夠?qū)ふ业诫p贏方案。

　　如何共同發(fā)展成為深化兩岸關(guān)系的“試金石”，十分重要。從兩岸關(guān)系在世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟中的定位出發(fā)，把握“虛”是為了服務(wù)于“實”。有此基礎(chǔ)，方能“實”上加“實”，實現(xiàn)兩岸共同發(fā)展經(jīng)濟的愿景。此處提兩個視角供討論：

　　其一，把握全球價值鏈調(diào)整提供的機會。亞太地區(qū)被視為未來世界經(jīng)濟的主要增長地區(qū)，但亞太地區(qū)也是窮國占比最多。現(xiàn)狀上，在關(guān)稅減讓、市場開放方面普遍不高，這意味參與亞太區(qū)域合作的成員，在價值鏈的再調(diào)整方面都有獲得利益的機會。同時，作為亞太國家和經(jīng)濟體成員，也都負(fù)有促進發(fā)展和開放的責(zé)任。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)前正處于投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期，如何在地區(qū)價值鏈重組問題上，比如“臺資西進”、“陸資入臺”、大陸加快“走出去”等問題上因地制宜，追求“給與取”的平衡，應(yīng)成為重要議題。

　　其二，與高水平的TPP和進展遲緩的RCEP相比，大陸“一帶一路”對外具有經(jīng)濟、外交、軍事與地緣政治涵義，可視為一種新區(qū)域合作模式，而不作一般區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對待�！耙粠б宦贰痹诘鼐壏矫�，應(yīng)歡迎臺灣的參與。對臺灣而言，也是繞過“先國際、后兩岸”與大陸“先兩岸、后國際”主張之間的爭議，爭取在次區(qū)域?qū)哟翁幚斫?jīng)濟與政治關(guān)系方面突破舊思維的束縛。

　　理論可行現(xiàn)實受限

　　為適應(yīng)地緣經(jīng)濟變化和平衡兩岸政治關(guān)系，可考慮如何使臺灣產(chǎn)業(yè)開辟“新戰(zhàn)場”，堅持優(yōu)先討論經(jīng)濟，兼顧化解政治僵局。如借用臺灣熟悉東南亞以及西方市場的優(yōu)勢，重新檢討“南進政策”、評估“西進”政策等。又如就“一帶一路”與兩岸利益的多元化，兩岸政商學(xué)進行“思路大交鋒”等。

　　理論上兩岸進行深度合作，迎接全球化向縱深發(fā)展，是有條件的。實踐上，兩岸也具有相對豐富的經(jīng)驗。遺憾的是，受政治爭議的影響，目前臺灣在此方面很難同步執(zhí)行，尤其臺灣面臨選舉期到來。這也是最為令人擔(dān)憂之處。（周忠菲 作者為上海國際問題研究院研究員）