周忠菲：兩岸融入全球經(jīng)濟(jì)的歷程與前景

　　兩岸融入全球經(jīng)濟(jì)的歷程與前景——寫(xiě)在第十屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇召開(kāi)前

　　第十屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇將于5月3日在上海市舉行。在此背景下，上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員周忠菲在華廣網(wǎng)發(fā)表文章分析兩岸融入全球經(jīng)濟(jì)的歷程與前景。文章指出，兩岸應(yīng)以“九二共識(shí)”為前提，建立“腳踏實(shí)地”的互動(dòng)關(guān)系，兩岸融入全球經(jīng)濟(jì)，要珍惜共同歷程。

　　全文內(nèi)容如下：

　　在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)的大背景和臺(tái)灣島內(nèi)對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)行反思的小背景下，今年5月3日將在上海迎來(lái)第十屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇（國(guó)共論壇）的召開(kāi)。以亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入新階段的判斷為前提，可從以下三個(gè)角度探討兩岸深化經(jīng)濟(jì)合作的前景：

　　一、“九二共識(shí)”為前提，建立“腳踏實(shí)地”的互動(dòng)關(guān)系

　　自臺(tái)灣反服貿(mào)引發(fā)“太陽(yáng)花”學(xué)運(yùn)以來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但兩岸關(guān)系的推進(jìn)受到政治互信不足的制約。主要表現(xiàn)在受“九合一”地方選舉和2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉即將到來(lái)的影響，臺(tái)灣社會(huì)中主張兩岸關(guān)系和平發(fā)展，主張兩岸追求“雙贏”的政治主張，重新成為爭(zhēng)論的議題。欣慰的是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，以堅(jiān)持“九二共識(shí)”為核心，兩岸、兩會(huì)與國(guó)共兩黨之間，進(jìn)行了頻繁的互動(dòng)。對(duì)一中原則的堅(jiān)持，形成了強(qiáng)大的影響力，民進(jìn)黨黨內(nèi)進(jìn)一步分化。這是此次兩岸能夠以國(guó)共平臺(tái)為載體，進(jìn)行第十屆經(jīng)貿(mào)會(huì)談的主要政治背景。

　　二、融入全球經(jīng)濟(jì)，珍惜共同歷程

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，全球化下世界經(jīng)濟(jì)的概念，已突破經(jīng)濟(jì)限制，擴(kuò)展到政治、軍事、金融、能源、共同反對(duì)犯罪、環(huán)保等安全領(lǐng)域。這種態(tài)勢(shì)有利于大陸，也有利于臺(tái)灣。兩岸在融入全球經(jīng)濟(jì)方面的共同歷程，將成為兩岸深化經(jīng)濟(jì)合作的資產(chǎn)。

　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，臺(tái)商投資拉動(dòng)兩岸貿(mào)易，積極參與大陸改革開(kāi)放。2001年兩岸加入WTO，2010年兩岸簽署經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議ECFA的例證昭示，兩岸具有融入全球經(jīng)濟(jì)的共同歷程，兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深化，已不可能完全與經(jīng)濟(jì)全球化脫鉤。從全球化的定義看，主張兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系與政治關(guān)系“脫鉤”，顯然是一種膚淺的認(rèn)識(shí)。從大陸看，繼續(xù)融入全球經(jīng)濟(jì)是未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的主要方向；從臺(tái)灣與世界的關(guān)系看，只有進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)，才能保持發(fā)展的動(dòng)力。因此，融入全球經(jīng)濟(jì)的共同選擇，將可能為兩岸經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的互動(dòng)，提供政策支點(diǎn)。當(dāng)然，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

　　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，發(fā)揮影響的通道更加寬敞

　　通觀兩岸經(jīng)濟(jì)與世界全局的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，后金融危機(jī)時(shí)代全球貨物與服務(wù)貿(mào)易受挫，直接投資流量下降的趨勢(shì)，已經(jīng)出現(xiàn)緩解。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，大陸“一帶一路”戰(zhàn)略、設(shè)立亞投行等成為熱門(mén)議題，引起了西方國(guó)家和兩岸周邊國(guó)家與地區(qū)的高度關(guān)注。這對(duì)兩岸的影響主要體現(xiàn)在：兩岸各自需要判斷形勢(shì)，重新規(guī)劃對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)要素的配置；判斷東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)，搶占先機(jī)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行配置，根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)特征對(duì)全球要素進(jìn)行配置。

　　世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)與其他國(guó)家或者地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，不但影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，而且影響該地區(qū)動(dòng)力與阻力之間力量對(duì)比關(guān)系的階段。兩岸參與跨國(guó)公司的全球經(jīng)營(yíng)和對(duì)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的生產(chǎn)，已有20多年歷史。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的構(gòu)成，在貿(mào)易、金融、勞動(dòng)力關(guān)系、市場(chǎng)動(dòng)力、科技合作等方面，無(wú)不與全球化下的貿(mào)易與投資結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。從這個(gè)角度看，兩岸在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，也存在與西方經(jīng)濟(jì)體就區(qū)域一體化政策進(jìn)行合作的需求。例如聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2009-2013年間，中國(guó)內(nèi)地?fù)碛械目鐕?guó)公司母公司數(shù)量已達(dá)12000家，中國(guó)大陸入圍世界100大非金融類(lèi)的跨國(guó)公司數(shù)目，也持續(xù)增長(zhǎng)。臺(tái)灣主管部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇影響，2014年臺(tái)灣對(duì)美國(guó)、歐盟的出口擺脫了前兩年的負(fù)值狀態(tài)，分別增至7.1%和3.5%，增幅明顯。

　　上述三個(gè)角度有其限制性，不能概括豐富而復(fù)雜的兩岸關(guān)系。但可以確信，全球化深入發(fā)展的態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，兩岸共同發(fā)揮地區(qū)作用的通道，比過(guò)去更加寬敞。兩岸有條件、有能力，以堅(jiān)持“九二共識(shí)”為前提，以務(wù)實(shí)協(xié)商為基礎(chǔ)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，相互聯(lián)手，共創(chuàng)未來(lái)。（周忠菲 本文作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員）