鄭劍：細說“九二共識”的來龍去脈
“九二共識”來之不易，是兩岸交流交往發(fā)展過程中的產(chǎn)物。
1949年10月1日，中華人民共和國成立，人民解放軍加緊準備解放臺灣；蔣介石集團敗退臺灣，處心積慮圖謀反攻大陸。1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國派軍隊進入臺灣海峽，扶持國民黨統(tǒng)治集團，阻撓解放軍進軍渡海登島，臺灣問題由此產(chǎn)生，兩岸進入長達38年的隔絕狀態(tài)。
38年間，兩岸政治水火不容，意識形態(tài)斗爭尖銳激烈；軍事嚴重對峙，武裝沖突20來年持續(xù)不斷；經(jīng)濟不相往來，僅有經(jīng)港澳轉口中藥材等微額貿(mào)易；文化交往全面中斷，影響了中華文化的傳承發(fā)揚。嚴重的隔絕對立對兩岸的安全、發(fā)展和民眾生活造成重大影響。親人不得相見，官兵枕戈待旦，骨肉老死不相往來，雙方預設戰(zhàn)場當面建設長期停滯，臺灣海峽始終處于“熱點”狀態(tài)。
其間，兩岸有關方面也曾就解決臺灣問題的時機和辦法等進行過秘密接觸，一度還比較熱絡。但由于種種原因，最終無果而終。但雙方矛盾的焦點，是意識形態(tài)對立，而非對一個中國原則的臧否。在堅持一個中國原則上，海峽兩岸均不含糊。這也是38年間兩岸雙方始終沒有徹底軍事攤牌，甚至在維護一個中國大局上還有一定戰(zhàn)略默契的原因所在。
1978年12月中共召開十一屆三中全會，大陸進入改革開放新時代，陸續(xù)推出“和平統(tǒng)一、一國兩制”大政方針及一系列配套政策措施；1980年代中期臺灣當局推行“政治革新”，“反對運動”風起云涌，開放兩岸交流交往成為全社會呼聲。加之中美建交，臺灣對美戰(zhàn)略地位下降，美壓臺灣實行“民主”，不再盡力呵護臺灣，臺灣地區(qū)領導人蔣經(jīng)國不得不大幅調(diào)整兩岸政策，提出“三民主義統(tǒng)一中國”，進而放棄“三不”政策。與此同時，兩岸交流亦從民間、海外肇始，文化、體育、學術充當了開路先鋒。1987年11月2日，臺灣當局正式開放赴大陸探親，標志著長達38年之久的兩岸隔絕狀態(tài)終被打破，兩岸關系進入新階段。“探親熱”、“旅游熱”、“投資熱”等等此起彼伏，開放“三通”的呼聲日趨強勁。
但與此同時，兩岸交流交往的陸續(xù)開放也衍生了一系列問題，包括突發(fā)事件處理、偷渡客遣返、各類刑事犯罪、商業(yè)仲裁、法律服務、信函查證等等，一時無法解決。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。兩岸關系經(jīng)濟文化交流關系的發(fā)展，必然從政治上對兩岸關系的提升提出要求，開啟政治接觸交往進程已不可避免。先后發(fā)生的“移交臺軍飛行員浮尸”、“華航貨機事件”及“閩平漁5540”、“5202”、“5581”等一系列突發(fā)事件，起到了激發(fā)和催化作用；兩岸紅十字組織“金門協(xié)議”的簽署，則是兩岸走向機制化商談的初步探索。
換言之，如何構建兩岸全面化機制化聯(lián)系渠道，有效處理兩岸交流交往衍生的各類問題，確保兩岸同胞的利益，為兩岸關系順利發(fā)展奠定更堅實的基礎，成為擺在兩岸人民面前迫切需要解決的問題。而如何確立兩岸交流交往的政治基礎，則是解決這一問題的前提，海協(xié)會海基會交流機制及“九二共識”遂應運而生。
1988年1月蔣經(jīng)國去世，李登輝繼任臺灣地區(qū)領導人。李登輝在權力地位尚脆弱的初期，明確表態(tài)堅持一個中國原則，推進兩岸統(tǒng)一。1990年10月，臺灣當局成立“國統(tǒng)會”，11月推動成立“財團法人海峽交流基金會”，擬作為民間機構與大陸對口單位打交道，辜振甫任董事長。1991年3月3日，該會掛牌運作。1992年7月，臺“立法院”通過“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關系條例”，將兩岸關系定位為“一國兩區(qū)”。
對于成立與臺灣方面打交道的機構，大陸方面也早有方案。大陸方面主要關心的是，不能讓臺灣有關方面借機推銷“中華民國”，變相實行“兩個中國”。1990年11月26日，國臺辦副主任兼發(fā)言人唐樹備正面回應臺方成立海基會的舉措。1991年12月26日，“海峽兩岸關系協(xié)會”成立，宗旨是促進海峽兩岸交往，發(fā)展兩岸關系，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，汪道涵任會長。
在兩岸兩會成立過程中，雙方的官方、學界和媒體等在兩會宗旨是否以和平統(tǒng)一為指向、“對等往來”的內(nèi)涵等問題上，一度有所爭論，但沒有妨礙大局。特別在接連發(fā)生的“莆田車禍事件”、“三保警事件”等中，兩岸兩會機制初試啼聲，獲得成功，有力推動了兩會交流機制的構建。
1991年4月28日，�；鶗L問團首次訪問大陸。大陸方面提出海峽兩岸交流交往的五項原則，核心是堅持一個中國原則，堅決反對任何形式“兩個中國”、“一中一臺”等主張。五項原則為“九二共識”的提出，作了有效鋪墊。
此后，�；鶗舆B來訪。大陸各級領導人在會見訪團時，均強調(diào)堅持一個中國原則的基本立場。臺灣方面內(nèi)部則有不同的聲音。其高層總意圖是，將事務性協(xié)商與政治協(xié)商分開，使兩會機制不涉及任何政治議題。
兩岸的有關爭議直接影響了此后發(fā)生的對“鷹王號事件”、“閩獅漁事件”的處理。事實證明，沒有共同政治基礎，兩岸正常交流交往不可持續(xù)；兩會雖成立了，但兩會機制并不一定能正常運作。
海協(xié)會成立后，兩岸兩會首開“海峽兩岸公證書使用”、“開辦海峽兩岸掛號函件遺失查詢及補償業(yè)務”兩項談判，同時協(xié)商籌備首次“汪辜會談”。其間，兩岸雙方就一個中國原則相關議題，進行了艱苦交鋒。
海協(xié)會主張，兩會的交往、事務性商談應遵循一個中國原則，即海峽兩岸交往中的具體問題是中國的內(nèi)部事務，應本著一個中國原則協(xié)商解決；在事務性商談中，只要表明堅持一個中國原則的態(tài)度，可以不涉及一個中國的政治含義，表述的方式可以充分討論，并愿意聽取�；鶗团_灣各界人士的意見。
臺灣當局起初禁止�；鶗c大陸方面討論一個中國原則問題。他們認為，如果在兩岸事務性商談及協(xié)議中達成堅持一個中國原則的共識，既臺對拓展“國際生存空間”非常不利，也無法達成通過兩會交流形成兩岸“兩個對等政治實體”政治定位的目的。有人還稱，堅持一個中國原則“會掉進中共對臺政策的陷阱”。故此，在兩會交流商談中，�；鶗矫孢`反一個中國原則的言行不斷出現(xiàn)。
但由于海協(xié)會方面堅持立場，臺方難以在事務性商談中回避表明對一個中國原則的態(tài)度。無奈之下，1992年4月起，臺“國統(tǒng)會”牽頭，于8月1日作出關于一個中國涵義的結論，內(nèi)容相對積極。于是，1992年10月27日至29日，兩會在香港進行工作性商談。在此前后，兩會就政治基礎問題的會談、函電數(shù)度來往。1992年11月16日，海協(xié)會致函海基會，同意各自用口頭方式表示“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”，并提出海協(xié)會的口頭表述要點：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治含義。”至此，兩會就在事務性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”達成共識。當時的檔案資料、兩會函電往來、接觸商談記錄等，均可為證。
到2000年4月28日，時任臺“陸委會主委”蘇起先生將之歸納為著名的“九二共識”。在此之前，正在訪臺的大陸重量級學者徐博東先生即提出，以兩岸兩會九二年共識為基礎，持續(xù)推進兩岸關系的設想。可謂英雄所見略同！當時他們兩人的初衷，都是想為即將上臺的民進黨解套，為延續(xù)兩岸正式交流、維護臺海和平穩(wěn)定大局創(chuàng)造條件。
“九二共識”這四個字本身是個名詞而已，重要的是其歷史事實和核心意涵。正如我們不能因為直到十五世紀末哥倫布才發(fā)現(xiàn)“新大陸”，就否認美洲大陸此前早就存在一樣，“臺獨”分裂勢力不能因為1992年沒有“九二共識”這個詞匯，就無視“九二共識”歷史事實和核心意涵的客觀存在。
“九二共識”應兩岸交流交往需要而生，在此后兩岸關系的曲折進程中，經(jīng)受住了“臺獨”分裂勢力和外部干涉勢力的各種挑戰(zhàn)。兩岸關系越是向前發(fā)展，便愈發(fā)顯示出其重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
正因為有了“九二共識”，兩岸在隔絕40多年后，先后于1993年4月實現(xiàn)兩岸高層首次“汪辜會談”、1998年10月舉辦“汪辜會晤”；2005年4月，實現(xiàn)國共兩黨領導人首次會談，共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”；2008年6月，兩岸雙方恢復兩會制度性協(xié)商，先后達成ECFA等23項協(xié)議。也正因為有了“九二共識”，兩岸才能形成今天全方位、寬領域、多層次大交流的態(tài)勢。
特別是2015年11月7日，兩岸領導人習近平與馬英九在新加坡首次會面。這一里程碑意義的會面翻開了兩岸關系歷史性的一頁，為兩岸關系未來發(fā)展開辟了新的空間。習近平在會面時指出，兩岸雙方應該堅持“九二共識”、鞏固共同政治基礎，堅定走和平發(fā)展道路，深化兩岸交流合作，增進兩岸同胞福祉，共謀中華民族偉大復興。
但另方面，正是因為臺灣當局數(shù)度破壞“九二共識”這一政治基礎，才導致兩岸關系持續(xù)動蕩、和平大局面臨嚴峻挑戰(zhàn)。1995年5月李登輝訪美，臺海危機爆發(fā)；1999年7月李登輝提出“兩國論”，兩岸劍拔弩張；2000年至2008年主張“臺獨”的民進黨和陳水扁執(zhí)政，兩岸關系進入高危期，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。當前，也正是因為新的民進黨當局拒絕承認“九二共識”和認同其兩岸同屬一中的核心意涵，破壞了8年來兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎，使得兩岸關系充滿變數(shù)。
歷史的教訓要汲取，未來的前景要兩岸共同創(chuàng)造�！熬哦沧R”建立在中華民族大義和兩岸人民共同利益基礎之上，是兩岸關系穩(wěn)定發(fā)展的基石，是兩岸雙方的共同創(chuàng)造，彌足珍貴，理應由兩岸同胞共同維護，并戮力發(fā)揚光大，為保持兩岸關系和平發(fā)展大局，實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。（鄭劍，作者系海峽兩岸關系研究中心特約研究員，兩岸關系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心教授）
