學(xué)者：巴拿馬“轉(zhuǎn)向”之后 臺(tái)當(dāng)局反應(yīng)的潛臺(tái)詞

　　毫無疑問，中巴建交是對(duì)“柔性臺(tái)獨(dú)”的重大打擊。對(duì)于中國的外交事業(yè)和國家戰(zhàn)略而言，此事件猶有鎮(zhèn)定兩岸關(guān)系、鞏固“一中”格局之外的隱性戰(zhàn)略意義；蔡當(dāng)局上下為之跳腳，說明其有切膚之痛，但也暗示其可能借題發(fā)揮、反守為攻，為其繼續(xù)負(fù)隅頑抗增添籌碼。

　　“莫名驚詫”事出有因

　　臺(tái)灣方面，蔡當(dāng)局的措辭強(qiáng)硬的聲明“87%是照抄圣普斷交回應(yīng)”，“悲情牌”、“民意牌”也是慣例炒作，其“友邦驚詫”也并非“斷交前40分鐘前才被通知”的苦情戲碼。

　　首先，雙方關(guān)系早有松動(dòng)，蔡當(dāng)局對(duì)“斷交”既有預(yù)期，又有僥幸。巴拿馬是蔡英文“固邦”的首選之一，半年前巴國對(duì)臺(tái)灣駐巴的代表人員的冷淡等等，都是雙方關(guān)系亮黃燈的信號(hào)。但蔡的“安全”團(tuán)隊(duì)對(duì)此顯然應(yīng)對(duì)乏力，遷延塞責(zé)。

　　其次，巴拿馬與大陸的經(jīng)濟(jì)和人員往來更為密切。例如，臺(tái)灣在巴只剩下長榮集團(tuán)有實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)，這與大陸在科隆港十億美元級(jí)的投資和眾多企業(yè)投資不可同日而語；而巴國在大陸的留學(xué)生，其人數(shù)則是在臺(tái)灣的一倍。

　　更重要的是，“巴拿馬事件”再度撕開蔡當(dāng)局的“皇帝新衣”，臺(tái)灣沉沒成本覆水難收，令蔡頗為難堪。作為“中華民國”最重要的“友邦”之一，事實(shí)上，巴拿馬早在清末就已與中國建交，又被臺(tái)灣當(dāng)局延續(xù)下來，這本身就是一個(gè) 中國的最好注解。李登輝在臺(tái)灣上臺(tái)以來，臺(tái)當(dāng)局盡管對(duì)一個(gè)中國出現(xiàn)松動(dòng)，卻始終不愿放棄這份歷史遺產(chǎn)。歷屆當(dāng)局在該國身上耗資巨億，多次不得已斥重金勉力維系“邦誼”；蔡上任后，在主張“踏實(shí)外交”，改變“單向金援”路線的前提下仍大舉對(duì)巴進(jìn)行挹注；臺(tái)外事部門則對(duì)巴國人員敬若上賓、謹(jǐn)慎招待，這一切如今都成為了沉沒成本。對(duì)于蔡英文來說，這是短短一個(gè)多月內(nèi)，繼WHA被拒之門外后的第二次“打臉”。

　　正如學(xué)者丁學(xué)良所形容的，蔡當(dāng)局今日尷尬的邏輯矛盾在于，蔡既不愿放棄“中華民國”這套“皇帝新衣”的禮服，又不愿進(jìn)行付出，只想借殼上市。雖然蔡本人“理念臺(tái)獨(dú)”根深蒂固，但仍需要一定“邦交國”維系其“中華民國總統(tǒng)”的“皇帝新衣”，因此，盡管面臨“獨(dú)派”“邦交無用論”的壓力，蔡也不愿輕易放棄這張牌。

　　蔡英文路線仍將四面碰壁

　　蔡英文的“錯(cuò)愕與憤怒”卻不只是作態(tài)，而是在向島內(nèi)外釋放潛在信號(hào)。

　　首先，蔡英文稱“重估兩岸關(guān)系”并非一時(shí)沖動(dòng)，而是意有所指。此前，她已經(jīng)用“兩張問卷說”表明了在兩岸關(guān)系上欲與大陸“平起平坐”的正面對(duì)抗姿態(tài)，放話臺(tái)灣能否參與WHA是“兩岸關(guān)系重要指標(biāo)”，言下之意即若不能如愿，則將在某種程度上改變所謂“維持現(xiàn)狀”、“不挑釁”的態(tài)度。如今，“巴拿馬事件”之后，她就可以借此前伏筆，“順理成章”地展開更為激烈的對(duì)抗。除了已表態(tài)的要借此進(jìn)一步限縮兩岸交流，例如禁止“四種人”入臺(tái)，蔡還有些未言明的口袋選項(xiàng)：

　　其一，縱容和支持“獨(dú)派”的“修憲”、“公投”和“入聯(lián)”等動(dòng)議，特別是針對(duì)大陸下半年的重要政治節(jié)點(diǎn)制造政治干擾。其二，尋求與美、日加強(qiáng)協(xié)調(diào)、投機(jī)以“抗中”。其三，在下半年的國際參與場(chǎng)合，如APEC等加強(qiáng)“臺(tái)灣實(shí)質(zhì)獨(dú)立”的造勢(shì)，制造更多事端；或者在國際NGO等“非主權(quán)行為體”領(lǐng)域與大陸展開田忌賽馬、尋求突破。其四，蔡甚或可借此由頭，一定程度地順應(yīng)“時(shí)代力量”、游錫堃等“獨(dú)派”對(duì)她“以臺(tái)灣名義進(jìn)行國際參與”的要求，消解“中華民國憲政體制”的制約，推進(jìn)“實(shí)質(zhì)臺(tái)獨(dú)”。下半年的民進(jìn)黨“全代會(huì)”如何處理“臺(tái)獨(dú)”黨綱問題，可見一斑。

　　其次，蔡英文強(qiáng)硬表態(tài)是欲借機(jī)鞏固其在島內(nèi)的權(quán)威，特別是兩岸關(guān)系的“話事權(quán)”。蔡近期可謂焦頭爛額，除了內(nèi)政“外交”一敗涂地、狼煙四起，綠營內(nèi)部對(duì)其權(quán)威的挑戰(zhàn)更讓其坐立難安。近期，綠營人物紛紛表示要“親中”、“凍獨(dú)”，某種程度上體現(xiàn)了民進(jìn)黨內(nèi)對(duì)兩岸政策話語權(quán)混亂爭奪。蔡近期剛剛調(diào)整了其“國安會(huì)”人事，進(jìn)一步收緊了在兩岸政策上的決策權(quán)。但兩岸關(guān)系作為蔡當(dāng)局一切政治的總開關(guān)，也是其面對(duì)綠營內(nèi)部權(quán)力斗爭的一大命門，她有理由在這樣的節(jié)點(diǎn)上滑向深綠來反擊其他派系對(duì)她軟弱、無能的指責(zé)和針鋒相對(duì)的挑戰(zhàn)，特別是抑制賴清德這樣的2020潛在對(duì)手。

　　只不過，蔡英文對(duì)內(nèi)，其30%的滿意度顯然代表不了2300萬臺(tái)灣人，民眾甚至對(duì)其處理此事表現(xiàn)出了冷漠的看客心理，不愿做其對(duì)抗籌碼；“對(duì)外”與一中格局在國際上的深入人心的大趨勢(shì)逆向而動(dòng)，美國務(wù)卿蒂勒森前日再次重申“一中政策”。這些跡象表明，蔡現(xiàn)行路線仍將繼續(xù)四面碰壁。（作者：劉匡宇，中國社科院臺(tái)灣研究所 助理研究員）