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民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí) 進(jìn)智庫易受提拔
從上世紀(jì)90年代開始，綠營的智庫如雨后春筍般出現(xiàn)。其中有的冠以智庫的名字，除了即將掛牌的民進(jìn)黨智庫外，比較有影響的還有“新臺灣政策智庫”、“臺灣智庫”、“臺灣新社會智庫”等。除此，更多的是名字中沒帶“智庫”的智庫。其中，有的是叫基金會，還有所謂的 “四社一會”，被稱為“運(yùn)動型智庫”；此外，綠營中被外界視為智庫的，還包括“群策會”、“臺灣管理學(xué)會”等。
現(xiàn)在的綠營智庫多而雜，但在臺灣知名時(shí)事評論員黃創(chuàng)夏看來，民進(jìn)黨成立之初，扮演著街頭抗?fàn)幍慕巧⒉惶⒅卣哐芯�。直�?997年的臺灣縣市長選舉，民進(jìn)黨獲得12個(gè)縣市長席位，首次超出國民黨掌握的縣市數(shù)量，執(zhí)政之路突然展現(xiàn)在他們面前，此后綠營的智庫才開始多起來。2000年以后，這股風(fēng)氣更是愈演愈烈。在陳水扁主導(dǎo)下，“臺灣智庫”于2001年成立。
“對于智庫，民進(jìn)黨最初的想法是，過去沒有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，面對各種文官職能，根本不知道怎么去運(yùn)作，所以需要智庫的幫助�！秉S創(chuàng)夏說，套用扁的名言“一萬多個(gè)官位，我從哪里找人去”，于是很多政治人物就想，我若搭上智庫，做幾個(gè)研究案，很可能就轉(zhuǎn)過去當(dāng)官了，“于是這就激發(fā)了綠營內(nèi)的‘智庫熱’，智庫也就成為一個(gè)過水單位”。
運(yùn)作很燒錢 綠智庫不少已名存實(shí)亡
運(yùn)作一個(gè)智庫是非常燒錢的，據(jù)黃創(chuàng)夏介紹說，民進(jìn)黨家底本來就薄，2008年下臺、失去了執(zhí)政資源后，財(cái)政上更是捉襟見肘，其黨內(nèi)的智庫不少停止運(yùn)作，僅剩下招牌而已。臺灣競爭力論壇秘書長謝明輝說，昔日響當(dāng)當(dāng)?shù)摹芭_灣智庫”，近兩年的曝光率還不如臺灣競爭力論壇，“雖然他們背后有政黨支持，我們只是民間智庫，但我們活動比他們多�！芭_灣智庫”除了政治上的，現(xiàn)在其他議題都沒有研究，慢慢地，它就不會被外界重視了”。
去年，財(cái)大氣粗的“獨(dú)派”大佬辜寬敏砸錢成立了“新臺灣政策智庫”，并親自出任董事長。在黃創(chuàng)夏看來，包括“新臺灣政策智庫”在內(nèi)的綠營智庫，都遠(yuǎn)沒有“中華經(jīng)濟(jì)研究院”等藍(lán)營智庫那樣的規(guī)模，研究人員多是兼職或掛名的，一個(gè)智庫最多可能只有幾千萬的資金，只能偶爾開開研討會、寫寫報(bào)告。
�！安粍�(wù)正業(yè)” 淪為“天王”勢力擴(kuò)張平臺
綠營智庫是民進(jìn)黨的思想庫、人才庫，在民進(jìn)黨決策中扮演一定角色。但謝明輝認(rèn)為，不宜高估這種角色，過去在民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，扁對黨政事務(wù)專斷，綠營智庫的研究成果被其采用的很少，“智庫人員只懂得埋頭寫報(bào)告，卻不問實(shí)施與否，逐漸地，民眾也不那么重視他們了”。另外在這一時(shí)期，綠營智庫還常干些“不務(wù)正業(yè)”的事。據(jù)黃創(chuàng)夏介紹，由于臺灣的“外交”環(huán)境較為特殊，扁的心腹邱義仁常用學(xué)術(shù)交流的名義，推動“智庫外交”，這也被稱為臺灣“外交”上的“第二軌道交往”。
民進(jìn)黨下臺后，作為一個(gè)在野黨，它不需要為施政負(fù)責(zé)。黃創(chuàng)夏指出，一些綠營智庫偶爾跳出來“臧否時(shí)政”，他們只是彰顯所謂的“問題”，并不需要提出對策。即使提出對策，也常常很極端，缺乏可操作性，“這些智庫找?guī)讉�(gè)人來寫一寫報(bào)告，或召開記者會，民眾對他們也不會那么認(rèn)真”。
目前民進(jìn)黨幾大 “天王”都有自己的智庫，如謝長廷前些年成立了“臺灣維新基金會”，游錫堃組織了“臺灣管理學(xué)會”，呂秀蓮則有 “臺灣心會”。在外界眼中，這些智庫的政策研究分析功能很弱，事實(shí)上已基本淪為“天王”收羅、培養(yǎng)子弟兵的平臺。
設(shè)智庫推“兩岸論述” 蔡英文此舉宣示意義大
民進(jìn)黨主席蔡英文也將主導(dǎo)創(chuàng)辦自己的智庫，她用參選新北市長所得補(bǔ)助金的2/3作為經(jīng)費(fèi)，成立民進(jìn)黨智庫，將于23日正式掛牌。在謝明輝看來，蔡英文的目的就是利用智庫幫其選“總統(tǒng)”，智庫有三個(gè)功能：其一是為蔡英文參選撰寫各種政策白皮書；其二是這個(gè)智庫沒有 “臺獨(dú)基本教義派”進(jìn)來，蔡英文若要來論述兩岸政策，彈性會比綠營傳統(tǒng)智庫大一些；其三是網(wǎng)羅各種人才為己服務(wù)。
這個(gè)智庫能否順利運(yùn)行，進(jìn)而達(dá)到蔡英文預(yù)期的效果，對此黃創(chuàng)夏頗不看好�！耙袁F(xiàn)在民進(jìn)黨的財(cái)力，決定著它不會是一個(gè)穩(wěn)定研究的智庫，極可能又是研討會性質(zhì)”，黃創(chuàng)夏進(jìn)一步解釋說，若是研討會性質(zhì)的，就不可能給民進(jìn)黨提供一個(gè)完整、縝密的決策，都是學(xué)者，各執(zhí)己見。“運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)智庫，如果經(jīng)費(fèi)都不足，怎么做？不過，成立智庫的宣示效果是有了，就是民進(jìn)黨開始重視兩岸政策了”。（來源：海峽導(dǎo)報(bào)） |
