內(nèi)地首位WTO大法官披露臺當局阻撓表決內(nèi)幕

時間:2007-12-04 15:34   來源:北京晨報

  中國女律師張月姣上月27日被世界貿(mào)易組織(WTO)正式任命為上訴機構(gòu)成員,這是中國內(nèi)地律師首次出任世貿(mào)組織大法官這一重要職務。而臺灣當局代表的阻撓,令張月姣律師的最終當選更令世人矚目。在經(jīng)過近20次的電話溝通后,張律師終于在百忙之中同意接受本報記者獨家專訪,向記者透露了當選過程中不為人知的內(nèi)幕。

  身為大學教授、律所律師,如今張月姣女士的名片上又多了WTO大法官一項。她當選WTO大法官當天,記者曾致電張律師,她的手機卻始終處于關(guān)機狀態(tài)。上月29日,記者再次撥通張律師電話,但無人接聽。30日,張律師第一次接聽記者來電,當時她正在開會,當記者問周六是否有時間時,張律師的一句“懸乎”,表現(xiàn)出了東北人的語言風格。最終她跟記者約好12月2日可以接受采訪。就這樣,在歷經(jīng)近一周的“追蹤”后,對張月姣律師的專訪終于完成。

  我晚當了幾天大法官

  在11月19日的一次例會上,世貿(mào)組織準備任命張月姣等4名新上訴法官,臺灣代表突然進行阻撓。

  “喂,你好,哪位?”電話中,張月姣律師略帶磁性的聲音透露出她的干練,讓記者無法把她與年過六旬的老人畫上等號。

  采訪開始后,張月姣律師讓記者先說一下整個采訪提綱,于是記者就將具體問題一一說出,而在電話另一邊,可以聽得出張律師在認真做記錄。

  對于記者最關(guān)心的臺灣當局“阻撓內(nèi)幕”一事,張律師先是明確表示,自己不愿談這個問題。但隨后還是為記者介紹了“提名和競選的過程”。

  “臺灣并沒有否決,他們只是推遲表決,因此我只是晚當了幾天WTO大法官!睆埪蓭熣f。她告訴記者,由7名上訴法官組成的世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)是世貿(mào)組織處理貿(mào)易爭端的終審機構(gòu),在11月19日的一次例會上,世貿(mào)組織按議程準備進行上訴法官的正常輪換,準備任命張月姣等4名新上訴法官。就在當天,臺灣代表突然進行阻撓。

  對于法官輪換一事,臺灣并未表態(tài),但他們對任命上訴機構(gòu)新成員一事表示反對,并要求把該項內(nèi)容從議程中刪去。張律師說:“臺灣駐世貿(mào)組織代表團在會后發(fā)表聲明表示,對4名候選律師中的一位在將來審理爭端時能否保持立場公正表示懷疑,另外3名候選律師分別來自美國、日本和菲律賓,因此我當時就已經(jīng)感覺到,他們是在針對中國大陸,在針對我本人!敝髠鞒觯_灣當局“經(jīng)濟部”官員和“行政院”發(fā)言人稱“為確保臺灣權(quán)益”。不過,臺灣方面阻撓會議正常進行,實際上也阻擋了另外3名律師的順利任命。

  事先已考慮會遇阻撓

  張律師并沒有把臺灣阻撓一事看作是她上任的“艱難歷程”。她說,事先已考慮到會遇到阻撓。

  一句“我符合他們要求”,平淡中透露著堅定和自信。張律師說,在事情發(fā)生后,美歐日等重要成員對臺灣的做法都表示反對。“他們認為,代表中國大陸籍律師,我完全符合入選上訴機構(gòu)成員的條件,而且資格已經(jīng)通過世貿(mào)組織‘推選委員會’的審核!

  “他們認為我有長期從事國際貿(mào)易、金融和投資法律研究,以及負責爭議解決、知識產(chǎn)權(quán)和外貿(mào)等多方面領(lǐng)域的案例經(jīng)驗,而糾紛的解決是WTO多邊貿(mào)易體系的核心!睆埪蓭熣f,由于任命案不能通過,很多案件都沒辦法審理。11月19日的會議,原計劃還要討論美中之間關(guān)于出版物市場準入問題以及巴西、加拿大同美國之間關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼問題的爭端,由于臺灣方面阻撓,這兩項重要內(nèi)容也無法討論。

  “又過了八天,事情終于得到解決!痹诨卮鹩浾咛釂枙r,張律師并沒有把臺灣阻撓一事看作是她上任的“艱難歷程”。她說,其實自己事先已經(jīng)考慮到有些成員會出來阻撓。

  在之間這幾天,WTO秘書長拉米、總理事會主席諾爾等人都積極交涉協(xié)商,希望早日化解僵局。張律師說,在11月23日的臨時團長會議中,臺灣對上訴機構(gòu)法官“公正性”仍持懷疑態(tài)度,之后中國大陸、美、歐、日等30個會員發(fā)言反對。

  在11月25日這天,事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,臺灣方面的語氣開始有所轉(zhuǎn)變,臺灣當局表示,只要能確保臺灣會受到“公平對待”,臺灣就不再阻擋對她的任命。“成員國阻撓法官任命,這在WTO歷史上尚屬首次!睆埪蓭熣f。

  過去一年半競選很激烈

  從2006年上半年開始,張月姣律師就已開始準備WTO大法官任職評選。

   在介紹WTO大法官競選和當選過程時,張月姣律師說,從2006年上半年開始,她就已經(jīng)開始準備WTO大法官任職評選。根據(jù)WTO 爭議解決協(xié)議規(guī)定,該機構(gòu)法官均為國際貿(mào)易法方面的權(quán)威專家?紤]到法官地區(qū)代表性和公平性,因此首先由各國公開推薦,并非強制。之后由WTO幾大評選委員會進行重新審查。再往后,代表WTO各個部門的主席用英文對候選法官進行90分鐘面試,基本上都是些技術(shù)操作及法律層面上的問題。最后,根據(jù)WTO各國使團個人意愿,選出12個國家代表團,由他們組成評審團對候選人進行提問,時間為60至90分鐘不等。

  關(guān)于WTO大法官當選需要具備哪些條件,張月姣說,根據(jù)規(guī)定,當選者必須是在國際貿(mào)易法、爭議解決方面權(quán)威專家,并考慮到區(qū)域代表性。對于年齡和學歷等沒有明確要求。

  據(jù)了解,張律師曾參與起草了中國的“民法通則”、“涉外經(jīng)濟合同法”、“公司法”、“中外合作經(jīng)營企業(yè)法”等多項法規(guī),還曾率中國代表團與外國談判“投資保護協(xié)定”。此外,她還曾擔任中美知識產(chǎn)權(quán)談判代表、中國復關(guān)談判法律顧問。

  張月姣的家人現(xiàn)在都住在北京,她每年約有一半時間在國外。她告訴記者,她有一個兒子和一個女兒,“他們都是律師。在前期備戰(zhàn)過程中,他們幫助我查閱相關(guān)資料,對于我最后能夠順利當選起到了重要作用!

  本月將到日內(nèi)瓦參加會議

  關(guān)于就任WTO大法官后的具體工作,張律師說,“每天需要閱讀大量文字,工作單調(diào)枯燥。”

  在談到目前的工作重點和工作計劃時,張月姣說,12月中旬她將到日內(nèi)瓦參加會議,目前還沒有安排具體工作,一切服從WTO安排。WTO爭端解決機構(gòu)共有7名大法官,每3個人組成一個法庭,實行輪換制。目前WTO正在審議幾樁大案,其中包括空中客車和波音關(guān)于航空補貼的糾紛。“關(guān)于具體工作,每天需要閱讀大量文字,工作單調(diào)枯燥!睋(jù)了解,張月姣明年六月正式就任WTO大法官,任期為四年。

  張月姣向記者介紹說,WTO具有實質(zhì)意義的多邊協(xié)定和協(xié)議共有19個,包括紡織品與服務協(xié)議、反傾銷協(xié)議等。只有了解這些協(xié)定和協(xié)議的內(nèi)容,才能知道WTO會帶來哪些權(quán)利,從而更具體地看到中國企業(yè)的發(fā)展機遇,并為抓住這些機遇盡早做準備,從而更清楚地認識到我們將面臨怎樣的挑戰(zhàn)。

  張月姣說,加入WTO,也就意味著中國各級政府在制定和實施各項經(jīng)濟政策時必須要符合WTO的規(guī)則。在這種機制的牽引下,政府的行為將逐步走向規(guī)范化、法制化。同時,要求我們的企業(yè)必須要按照國際慣例進一步規(guī)范管理和運作。

  國內(nèi)外多高校任職

  張律師在北大、清華、人大、汕頭大學等高校任職,“她是汕大法學院首位完全用英文教課的老師。

  除了身為大法官、律師,張月姣還在國內(nèi)外多所高校任職。除了北京大學、清華大學及中國人民大學外,她還是汕頭大學法學院教授。2005年3月,汕頭大學法學院邀請張月姣教授到汕頭大學任教,開設(shè)《WTO規(guī)則與實務》及《國際投資法》兩門課程,一時間很多學生爭相選修,用同學們的話說:“大學期間修讀如此著名教授的課機會可不多,怎能不好好把握?”同學們感嘆說,上張教授的課能學到的不僅僅是法律知識,更多的是一種文化,一種熏陶。

  至今,張律師已經(jīng)送走該校2002及2003級兩屆畢業(yè)生,而她的學生中有的目前在香港大學就讀研究生,還有的在深圳等地從事律師工作。

  由于畢業(yè)生離校后已經(jīng)更換聯(lián)系方式,而新學生還沒有與張律師見過面,因此記者未聯(lián)系到張律師教過的學生。在談及對張月姣的印象,汕頭大學法學院鄧林強老師告訴記者,在法學院的任課教師中,張律師的年紀應該是最大的,但她確是最認真、最平易近人、最受學生歡迎的老師。

  法學院教務處倪老師聽說記者要了解張律師的任教經(jīng)歷,他說,自從今年8月份講完課后,她還沒有來過學校。據(jù)倪老師回憶,張月姣是2004年年底來汕頭大學法學院擔任教授一職的,從2005年起,她每年兩個月在校上課,負責短學期課程。

  倪老師介紹說,汕大實行每年“兩大一小”三學期制,9月以后到第2年1月、寒假過后到6月是長學期,7、8兩月為短學期。在法學院400多名本科生中,張律師的兩門課共教其中的60多人!八c學生相處得十分融洽。她講課還有一個特點,講課完全用英語。”倪老師說,“她是汕大法學院首位完全用英文教課的老師。

  美同行稱她鐵女人

  “她經(jīng)常清晨四五點起床,準備案例!本下蓭熓聞账母党柯蓭熣f。

  在汕頭大學法學院網(wǎng)站首頁的顯著位置掛著這樣一則消息,在10月14日新加坡舉行的“國際律師協(xié)會常年法律研討會”上,張月姣發(fā)言說:“律師應該是正當?shù)慕?jīng)紀,是一道拉近距離的橋梁,調(diào)和彼此的文化差異。”她認為,文化就好比一個國家的根和歷史,因此,律師到另一個國家承辦案件時,必須懂得“入鄉(xiāng)隨俗”,除了要了解當?shù)氐姆,更重要的是要懂得如何跟對方溝通,而不是把自己的文化強加在他人身上?

  作為律師,張月姣在專業(yè)領(lǐng)域各方面都擁有過人的經(jīng)驗。她有長期國際貿(mào)易、金融和投資法律的經(jīng)驗。在中國恢復“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”締約國的地位的一系列談判,尤其是中美關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的談判中擔任法律顧問,因精通法律條文及多國語言,深為美方法律方面人員所敬佩,被譽為“鐵女人”,為我國的復關(guān)立了大功。據(jù)介紹,在任中國駐西非開發(fā)銀行首任董事期間,通過張律師的努力,大大推進了中國與西非國家的友誼發(fā)展、經(jīng)貿(mào)交流,尤其是中國企業(yè)在西非的發(fā)展。

  張月姣擔任著北京君合律師事務所資深顧問,主要負責爭議解決、知識產(chǎn)權(quán)和外貿(mào)等多方面領(lǐng)域的案例。已有一對孫兒女的張月姣在同事中頗受歡迎,君合律師事務所的同事們都稱她是很有人緣的好老師、好同事,在同事眼中,她精力永遠都是那么充沛。

  由于工作原因,張月姣經(jīng)常飛來飛去,不過她總是精神矍鑠,同事們對于她的充沛精力佩服不已。和她共事過許多案子的傅晨律師說:“有一次出差,我都累得睡著了,張律師還在利用午休時間閱讀。她經(jīng)常清晨四五點起床,準備案例!

  人物簡歷

  張月姣,女,吉林省人,生于1944年10月,1968年獲法國漢納大學學士學位。1981年至1982年赴美國喬治頓法學院、哥倫比亞大學法學院學習,獲法學碩士學位。1985年取得中國律師資格。

  她通曉語言:中文,英語,法語,有長期國際貿(mào)易、金融和投資法律的經(jīng)驗,曾在中國技術(shù)經(jīng)濟情報所工作。

  1978年起,張月姣律師工作于中國國家進出口委員會、中國外國投資委員會,參與了起草中外合資企業(yè)法、經(jīng)濟特區(qū)條例等。

  1982年至1984年,任世界銀行法律部法律顧問。

  1984年至1997年,任中國對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部條約法律司外資處副處長、外貿(mào)處處長、副司長、司長。參與起草中國的“民法通則”、“涉外經(jīng)濟合同法”、“公司法”、“中外合作經(jīng)營企業(yè)法”,“外貿(mào)法”、“反傾銷條例”、“反補貼條例”等法規(guī);審批外商投資企業(yè)合同;還率中國代表團與外國談判“投資保護協(xié)定”;擔任中美知識產(chǎn)權(quán)談判代表、中國復關(guān)談判法律顧問;參加制定與完善“專利法”、“商標法”、“版權(quán)法”和“計算機軟件保護條例”。還參加了烏拉圭回合在日內(nèi)瓦的最終談判。

  1987年至1999年,被選為國際統(tǒng)一私法協(xié)會理事、國際發(fā)展法學院董事,參與制定“國際融資租賃公約”,“商事合同通則”等。張月姣律師是中國法學會常務理事,人民大學、中國對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、汕頭大學法學院教授。

  1998年至2004年,張月姣律師任亞洲開發(fā)銀行助理法律總顧問、東亞地區(qū)局副局長,湄公區(qū)域局副局長,亞洲開發(fā)銀行上訴委員會聯(lián)合主席,亞洲開發(fā)銀行歐洲局局長等職,負責亞洲開發(fā)銀行的法律與政策改革項目,貸款,籌資,地區(qū)合作,國際組織間的合作等。

  2005年2月,擔任西非開發(fā)銀行董事。張月姣律師是中國國際貿(mào)易仲裁委員會北京仲裁中心的仲裁員,曾受理過100多宗經(jīng)濟糾紛,還曾作為法律專家出庭倫敦貿(mào)易高等法院和國際商會仲裁案的庭審,為當事人挽回大量損失。

  2005年5月加入君合律師事務所為執(zhí)業(yè)律師和資深顧問。

  張月姣律師是中國國際經(jīng)濟法學會副會長。

  張月姣律師出版的著作包括:《中國對外經(jīng)貿(mào)法律與實務研析》,《中國涉外經(jīng)濟法律介紹》(英文)等。

  2007年11月27日,張月姣當選WTO上訴機構(gòu)大法官。


 

編輯:楊云濤

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