新華社北京１２月２４日電（記者 劉錚）醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。２００７年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟發(fā)展的成果普惠大眾。
2007年11月6日，在哈爾濱市道里區(qū)工程街道辦事處勞動保障事務所，工作人員在展示哈爾濱城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳材料。 醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟發(fā)展的成果普惠大眾。 新華社發(fā)
醫(yī)保擴容５０００多萬人
患有腎功能衰竭的山東萊蕪市民劉學蓮，今年１０月住院花了１萬多元，由于參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，報銷了４０００多元。像劉學蓮這樣沒有工作的城鎮(zhèn)居民，醫(yī)保問題過去一直難以解決。
為解決全國２．４億多名城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)保問題，今年７月，在國務院安排部署下，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作啟動。中小學階段學生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭繳費為主，政府每年按不低于人均４０元給予補助，重點保障住院和門診大病醫(yī)療需求。勞動保障部提出，爭取能夠達到制度規(guī)定內的醫(yī)療費用報銷５０％——６０％。
目前，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點正在全國７９個城市實施，進展總體順利。勞動保障部最新數(shù)據(jù)顯示，由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的啟動，今年全國基本醫(yī)療保險新增參保人數(shù)將超過５０００萬，全國享有基本醫(yī)療保險的人數(shù)將突破２億。
2007年8月28日，山東省沂南縣白瓷廠69歲的退休職工嚴玉階（右）在銀行領取養(yǎng)老金。2007年8月，山東省對企業(yè)退休人員增加的養(yǎng)老金開始發(fā)放。2007年，山東省對2006年12月31日前企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金進行上調。 醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟發(fā)展的成果普惠大眾。 新華社發(fā)
４２００多萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高
從今年７月起，沈陽第一制藥廠退休職工龐慕勤的退休金每月又漲了８０元。這是國家出臺的從２００５年到２００７年連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策的落實。
全國有４２００多萬名企業(yè)退休人員，他們?yōu)閲医ㄔO做出過重要貢獻。目前企業(yè)退休人員收入水平仍然較低，與機關事業(yè)單位退休人員收入差距較大，特別是物價漲幅攀升加重了他們的生活負擔。適當提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，有利于保障他們的基本生活，并逐步提高生活質量。
每人每月每增加１元養(yǎng)老金，全國養(yǎng)老保險基金一年就要增加支出５億多元。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平有差異、企業(yè)在崗職工平均工資增長情況不同，各地平均調整水平也有差異。今年的調整政策向具有高級職稱的退休人員和退休早、養(yǎng)老金偏低的人員傾斜。
勞動保障部最新數(shù)據(jù)顯示，２００７年，就全國總體而言，企業(yè)退休人員月均增加基本養(yǎng)老金９０元左右。全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由２００５年的月均７１４元增長到２００７年的９６３元。到２０１０年，全國企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金將超過１２００元。
2007年6月17日，租房者（右一）在工作人員協(xié)助下排隊選房。為解決低收入群眾的住房困難，南京市加快住房保障體系建設，廉租房的月租金僅為每平方米使用面積0.6元至0.7元。 醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟發(fā)展的成果普惠大眾。 新華社發(fā)
近千萬住房困難戶開始逐步享受住房保障
武漢市民湯榮花今年６月與其他３９戶特困家庭，在政府的幫助下，住進了二七北路上的“黃埔人家”經(jīng)濟適用房小區(qū)。小區(qū)里有中央花園、圖書室，兩室一廳的樓房每月就收３３．６元租金�！胺孔硬挥贸盍耍豁槹夙��！彼睦飿烽_了花。
據(jù)建設部測算，目前全國人均建筑面積１０平方米以下的低收入住房困難家庭有近１０００萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的５．５％。低收入住房困難家庭的住房保障，難以用市場化手段解決。
今年８月１３日，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布。建設部有關負責人指出，這個文件的最大特點在于，將解決城市低收入家庭住房困難列入政府公共服務的一項重要職責。政府將通過廉租房、經(jīng)濟適用房、危舊房改造、棚戶區(qū)改造等多渠道解決城市低收入家庭住房問題。
意見設定了具體時間表：２００７年年底前，所有設區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；２００８年年底前，所有縣城要基本做到應保盡保；“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。
2007年4月10日，享受“兩免一補”的福州鼓樓實驗小學四年級學生高夢婷（前左一）和陳欣妮（前左二）在課間做習題。 醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育，百姓生活總繞不開的這些事，由于體制機制的有待完善，有時讓人頗感頭疼。2007年，在“以人為本”的政策指引下，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和政府財力不斷增強，國家頻頻出臺一系列改善民生的新舉措，使經(jīng)濟發(fā)展的成果普惠大眾。 新華社發(fā)
１．５億名農村中小學生免除學雜費
今年９月１日，剛升入江西省分宜縣高嵐鄉(xiāng)中學的周恩光開學時只拿著一張“入學通知書”就到學校報到了，沒帶一分錢。鄉(xiāng)中學不但沒有收學雜費，連１３０多元的課本費也免了。
今年，農村義務教育經(jīng)費保障機制改革全面推開，從２００６年僅限于西部地區(qū)農村擴大到中部和東部地區(qū)農村，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，全國１．５億名農村義務教育階段中小學生受惠。
教育部有關負責人介紹，今年此舉使得全國平均每個小學生減負１４０元，初中生減負１８０元，貧困寄宿生減負５００元，因貧輟學的孩子將更多地重返校園。
與此同時，新的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系也在今年順利實施，全國約４００萬名高校學生和約１６００萬名中等職業(yè)學校學生獲得資助。教育部直屬師范院校開始實行師范生免費教育。財政部預計，全年中央財政教育支出達１０６８億元，同比增長７６．３％。
