新華社北京１２月３１日電（記者 田雨）自２００８年１月１日起，勞動合同法、就業(yè)促進法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法和職工帶薪年休假條例等一批新法律法規(guī)和部門規(guī)章正式施行，將對公眾的生產生活產生重要影響。
勞動合同法：促進勞動關系和諧穩(wěn)定
勞動合同法自２００８年１月１日起施行。這部法律在維護用人單位合法權益的同時，側重于維護處于弱勢的勞動者的合法權益，以實現雙方力量與利益的平衡，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。在尊重用人單位用工自主權的基礎上，勞動合同法要求用人單位必須與勞動者訂立勞動合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動合同、引導用人單位合理約定勞動合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動合同時必須依法支付經濟補償，從而在勞動者十分關心的問題上，有效地保護勞動者的合法權益。同時，法律也根據實際需要，增加了維護用人單位合法權益的內容。比如，為保護用人單位商業(yè)秘密和知識產權，促進創(chuàng)新和公平競爭，新規(guī)定了競業(yè)限制制度。
就業(yè)促進法及其實施條例：強調公平就業(yè) 嚴禁就業(yè)歧視
自２００８年１月１日起施行的就業(yè)促進法規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。
強調公平就業(yè)、嚴禁就業(yè)歧視的原則體現在這部法律的多項具體條文中：不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標準；應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧；不得歧視殘疾人；不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。法律還明確規(guī)定，農村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權利，不得對農村勞動者進城就業(yè)設置歧視性限制。
企業(yè)所得稅法及其實施條例：統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅稅制
企業(yè)所得稅法及其實施條例均自２００８年１月１日起施行。這標志著，從２００８年起，中國對企業(yè)稅收實現“四個統(tǒng)一”：內資企業(yè)、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準；統(tǒng)一和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。
此外，法律及其實施條例的規(guī)定，對國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的高科技產業(yè)、農林牧漁業(yè)項目以及環(huán)保等企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。符合條件的小型微利企業(yè)，減按２０％的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法：引領中國進入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時代
城鄉(xiāng)規(guī)劃法自２００８年１月１日起施行，現行城市規(guī)劃法同時廢止。從城市規(guī)劃法到城鄉(xiāng)規(guī)劃法，中國正在打破建立在城鄉(xiāng)二元結構上的規(guī)劃管理制度，進入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時代。
根據城鄉(xiāng)規(guī)劃法，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內的全部城鄉(xiāng)規(guī)劃，將統(tǒng)一納入一個法律管理。目的是“協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。為了防止“換一屆領導換一個規(guī)劃”現象，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性，法律明確規(guī)定，經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。
新動物防疫法嚴格動物疫情監(jiān)管及疫情報告
經全國人大常委會修改后的動物防疫法自２００８年１月１日起施行。修改后的動物防疫法確立了動物疫病強制免疫制度。法律規(guī)定，國家對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫。國務院獸醫(yī)主管部門確定強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，并會同國務院有關部門制定國家動物疫病強制免疫計劃。法律還規(guī)定，任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。
清明、端午、中秋納入國家法定節(jié)假日
修改后的全國年節(jié)及紀念日放假辦法自２００８年１月１日起施行。根據新辦法，從２００８年起，全體公民放假的節(jié)日從１０天增加到１１天。其中五一勞動節(jié)從放假３天減為１天，新增清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假１天，春節(jié)放假３天不變，但調整為從農歷除夕開始計假。元旦仍放假１天，國慶節(jié)仍放假３天。新辦法還規(guī)定，全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應當在工作日補假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補假。
職工帶薪年休假條例：平等保護各類職工休息休假權
職工帶薪年休假條例自２００８年１月１日起施行。條例平等保護各類職工的休息休假權利，對各類用人單位實行廣覆蓋。根據條例，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作１年以上的，享受帶薪年休假。
為了保障這項制度切實得到落實執(zhí)行，條例規(guī)定，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執(zhí)行。
２００８年起耕地占用稅稅額標準上調四倍左右
修改后的耕地占用稅暫行條例自２００８年１月１日起施行。新的暫行條例將耕地占用稅稅額標準上調四倍左右。根據新規(guī)定，人均耕地不超過１畝的地區(qū)，每平方米為１０元至５０元；占用基本農田的，適用稅額還應當在上述適用稅額的基礎上再提高５０％。
存在重大安全隱患不得進行生產經營
國家安全生產監(jiān)督管理總局新修訂的安全生產違法行為行政處罰辦法自２００８年１月１日起施行。根據新辦法，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現生產經營單位存在事故隱患的，如果能夠立即排除的，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。
４總部頒布條例：軍隊院校招生須公開透明
中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部頒布的中國人民解放軍院校招生工作條例，自２００８年１月１日起正式施行。條例加大了軍隊院校招生工作的公開透明化和監(jiān)督力度。條例規(guī)定，建立軍隊院校生長干部學員身份認證制度，每年錄取工作一結束，全軍招生辦負責建立年度生長干部學員數據庫，經計算機校檢后統(tǒng)一生成軍隊院校生長干部身份號，一人一號，作為軍校畢業(yè)學員提干任職的重要依據，凡與總部系統(tǒng)中身份號不符的一律不予分配部隊、不得任職提干，實現“錄取新生－在校學員－軍隊干部”全程封閉、精確管理。
養(yǎng)老保險業(yè)務管理辦法首次明確“保險權益歸屬”
中國保監(jiān)會出臺的保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務管理辦法自２００８年１月１日起施行。辦法首次提出了團體養(yǎng)老年金保險權益歸屬的概念，要求在合同中應當明確投保人和被保險人各自繳費部分的權益歸屬，被保險人繳費部分的權益應當完全歸屬其本人。當被保險人在離職時，有權申請?zhí)崛≡摫槐ｋU人的全部或者部分已歸屬權益。團體養(yǎng)老年金保險合同設置公共賬戶的，被保險人繳費部分的權益不得計入公共賬戶。這樣一來，個人對年金的擁有權就得到明確的界定，退休收入的安全也得到保障。
總資產６億元連續(xù)３年盈利方可參與經營性公路建設項目投標
交通部公布的經營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定自２００８年１月１日起施行。辦法明確參與經營性公路建設項目投標人應當具備以下基本條件：注冊資本１億元人民幣以上，總資產６億元人民幣以上，凈資產二億五千萬元人民幣以上；最近連續(xù)３年每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產不低于項目估算投資的３５％；商業(yè)信譽良好，無重大違法行為。
財政部：加強對金融企業(yè)國有資產評估監(jiān)督管理
財政部出臺的金融企業(yè)國有資產評估監(jiān)督管理暫行辦法，自２００８年１月１日起施行。暫行辦法加強了對金融企業(yè)國有資產評估的監(jiān)督管理，著眼于規(guī)范其評估行為，以維護國有資產所有者權益。暫行辦法要求，金融企業(yè)應當建立健全金融企業(yè)資產評估工作制度，完善檔案管理，加強統(tǒng)計分析工作。財政部門應當對金融企業(yè)資產評估工作進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，及時向相關監(jiān)管部門進行通報。
此外，自２００８年１月１日起施行的法規(guī)和部門規(guī)章還有民用核安全設備監(jiān)督管理條例、現役軍人和人民武裝警察居民身份證申領發(fā)放辦法等，也都將對我國經濟社會生活產生重要影響。
