全方位發(fā)展中拉關(guān)系的“路線圖”
——專家解讀首份中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件
新華網(wǎng)北京11月5日電（記者李詩(shī)佳 郝亞琳 侯麗軍）中國(guó)政府5日上午發(fā)表了首份對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件。這是新時(shí)期中國(guó)政府發(fā)展對(duì)拉關(guān)系的政策宣示，也是中國(guó)外交的重要戰(zhàn)略舉措。
這份文件“進(jìn)一步明確中國(guó)對(duì)該地區(qū)政策目標(biāo)，提出今后一段時(shí)期中拉各領(lǐng)域合作的指導(dǎo)原則”，為中拉關(guān)系發(fā)展描繪了清晰的“路線圖”。
文件5000多字，包括五大部分，涵蓋中拉關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀、中國(guó)對(duì)拉外交政策、遠(yuǎn)景規(guī)劃。其中涉及政治、經(jīng)濟(jì)、人文和安全四大方面合作，以及34個(gè)具體領(lǐng)域，內(nèi)容全面，規(guī)劃具體。
中國(guó)拉美學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江時(shí)學(xué)說(shuō)，文件向外界傳遞了中國(guó)希望加強(qiáng)中拉全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作的信息。文件選擇在國(guó)家主席胡錦濤出訪拉美三國(guó)前夕發(fā)布也是恰逢其時(shí)。
構(gòu)建和諧世界的共同語(yǔ)言
文件提到，“中方愿同拉美國(guó)家共同致力于推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序向更加公正合理的方向發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家合法權(quán)益”。
江時(shí)學(xué)說(shuō)：“中國(guó)和拉美國(guó)家都是第三世界的重要組成部分，有著許多相同的立場(chǎng)，從文件可以看出雙方在構(gòu)建和諧世界的過(guò)程中有著共同語(yǔ)言�！�
近年來(lái)，就在中國(guó)的國(guó)際地位不斷提升的時(shí)候，拉美地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也迅速發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中的影響力越來(lái)越大。被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是新興經(jīng)濟(jì)代表的“金磚四國(guó)”中就有中國(guó)和巴西。
“拉美與中國(guó)沒有根本的利害沖突，隨著中國(guó)和拉美各國(guó)的綜合實(shí)力的不斷發(fā)展，雙方都需要擴(kuò)大自己在國(guó)際上的聲音，中拉合作可謂‘水到渠成’，具有戰(zhàn)略意義�！敝袊�(guó)人民外交學(xué)會(huì)前副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)拉美研究中心主任王珍說(shuō)。
文件清楚地說(shuō)明，中國(guó)支持拉美國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，同時(shí)也表明一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)同拉美國(guó)家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)，表明了中國(guó)政府發(fā)展與拉美關(guān)系的前提。
王珍說(shuō)，文件中提到的“互尊互信、擴(kuò)大共識(shí)”正是對(duì)中國(guó)與拉美政治關(guān)系和戰(zhàn)略合作的準(zhǔn)確定位。
打造互惠經(jīng)貿(mào)合作伙伴
政策文件對(duì)中拉未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作的細(xì)致規(guī)劃是專家普遍認(rèn)為的一大亮點(diǎn)。文件涵蓋從貿(mào)易投資到金融合作，從工農(nóng)業(yè)合作到減免債務(wù)，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助到商協(xié)會(huì)合作的14個(gè)具體領(lǐng)域。
針對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，文件指出，中國(guó)支持其金融機(jī)構(gòu)同拉美國(guó)家以及該地區(qū)貨幣金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)金融政策等方面的溝通和合作，特別強(qiáng)調(diào)“適時(shí)推進(jìn)同拉美國(guó)家簽訂銀行監(jiān)管合作協(xié)議”。
文件還指出，“中國(guó)愿在互利共贏基礎(chǔ)上積極考慮同拉美國(guó)家或地區(qū)一體化組織商簽自由貿(mào)易協(xié)定”。
專家認(rèn)為，中國(guó)和拉美在經(jīng)貿(mào)方面互補(bǔ)性很強(qiáng)。資源豐富的拉美能夠滿足中國(guó)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求，而中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也成為拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易條件改善、吸引外資的有利因素。此外，雙方發(fā)展階段相同，中國(guó)的產(chǎn)品更符合拉美的需要。
2007年，中拉貿(mào)易額歷史性地突破了1000億美元大關(guān)，是30年前的100倍，中國(guó)已成為拉美第三大貿(mào)易伙伴。
“但與中國(guó)貿(mào)易總額相比，這仍是一個(gè)很小的數(shù)字，也表明中拉經(jīng)貿(mào)合作潛力很大。”王珍說(shuō)。
文件問(wèn)世時(shí)機(jī)恰逢其時(shí)
中國(guó)政府4日宣布，國(guó)家主席胡錦濤本月中下旬將參加全球金融峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并對(duì)拉美三國(guó)在內(nèi)的四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，5日上午又發(fā)布了對(duì)拉美的政策文件，這不能不說(shuō)是匠心獨(dú)具。
“這預(yù)示我們將同拉美和加勒比各國(guó)一道，共同開創(chuàng)和收獲中拉關(guān)系更加美好的明天�！敝袊�(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪在談到這份文件的發(fā)布時(shí)機(jī)時(shí)說(shuō)。
江時(shí)學(xué)表示，近幾年拉美在中國(guó)的對(duì)外開放戰(zhàn)略中的重要性越來(lái)越突出，現(xiàn)在出臺(tái)這份文件確實(shí)是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。胡錦濤主席將對(duì)哥斯達(dá)黎加的訪問(wèn)是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次踏上中美洲領(lǐng)土，非常值得關(guān)注。
他建議，為共同推動(dòng)中拉關(guān)系的發(fā)展，中拉雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步了解對(duì)方的國(guó)情；促進(jìn)市場(chǎng)信息的雙向交流；增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感；積極探討簽署自由貿(mào)易協(xié)定的可行性。
楊潔篪在談到這份文件時(shí)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)的發(fā)展離不開拉美，拉美的發(fā)展也需要中國(guó)，雙方發(fā)展互為機(jī)遇。雙方“完全可以成為平等互利、共同發(fā)展的好伙伴”。
