“十項(xiàng)措施”彰顯中國能力
近兩個(gè)月來，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，積極抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響已成當(dāng)務(wù)之急。11月5日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，審時(shí)度勢，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會(huì)議提出，將采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，明確要求，將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，并從改善民生、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、災(zāi)后重建、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等方面提出了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施 。
應(yīng)當(dāng)說，這十項(xiàng)措施，既充分考慮了應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)、抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的需要，也充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)要求，可謂立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。
這十項(xiàng)措施，始終圍繞科學(xué)發(fā)展這根主線。通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城鄉(xiāng)交通條件、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，提高和改善城鄉(xiāng)居民的生活條件、生活水平，增強(qiáng)廣大群眾承受金融危機(jī)的能力。同時(shí)，通過取消對商業(yè)銀行貸款規(guī)模限制、加大對中小企業(yè)信貸支持、改變增值稅征收辦法等，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以增強(qiáng)企業(yè)抵御金融危機(jī)的能力。
這十項(xiàng)措施，突出了統(tǒng)籌發(fā)展這一重點(diǎn)。據(jù)初步匡算，到2010年底，投資將達(dá)到4萬億元，而這些投資，主要投向目前比較薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、災(zāi)后重建等。毫無疑問，這些措施一旦全面落實(shí)，將對城鄉(xiāng)之間、人與自然之間、中西部之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到十分重要的作用，非常有利于我國經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化，從而確保夯實(shí)應(yīng)對金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，在落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)需求措施時(shí)，既要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又要有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既要有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又要有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既要有效擴(kuò)大投資，又要積極拉動(dòng)消費(fèi)。也就是說，盡管應(yīng)對金融危機(jī)是必須的、必要的，也是緊迫的，但是，也決不能忽視可持續(xù)發(fā)展的要求。只有實(shí)行經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
我們注意到，中央此次出臺(tái)的十項(xiàng)措施，全部是圍繞“以民為本、執(zhí)政為民”而展開的，把加大廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)放在了十項(xiàng)措施的第一條，凸顯重視民生的特點(diǎn)。此外還進(jìn)一步明確了提高城鄉(xiāng)居民收入的具體目標(biāo)和要求。我們有理由相信，只要這些措施落實(shí)到位，不僅積極的財(cái)政政策和寬松的金融政策能夠有效拉動(dòng)國內(nèi)需求，以民為本、改善民生的各項(xiàng)措施也可以有效拉動(dòng)國內(nèi)需求，形成應(yīng)對和抵御金融危機(jī)的強(qiáng)大力量，把金融危機(jī)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為改善民生的又一個(gè)機(jī)遇。
這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的十項(xiàng)措施，可以說是近年來力度最大、動(dòng)作最快的一次政策行動(dòng)，充分體現(xiàn)出中央保增長、保民生的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯了在復(fù)雜國際國內(nèi)形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前沉著冷靜、妥善應(yīng)對的駕馭復(fù)雜局面的能力。
目前，我們雖然遇到了許多困難，有些困難可以說是前所未有的。挑戰(zhàn)面前，中央方向明確，思路清晰，動(dòng)作迅速，措施得力。中央的果斷決策，為民利民，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。只要我們按照中央的決策部署行動(dòng)起來，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面落實(shí)，我們就一定能夠妥善應(yīng)對金融風(fēng)暴造成的沖擊與影響，克服金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展、全面進(jìn)步。（來源：新華網(wǎng) 譚浩�。�
十大措施讓人信心滿滿！
發(fā)端于華爾街的金融海嘯，可謂來者不善，在全球日益一體化的現(xiàn)實(shí)語境中，金融危機(jī)正在蔓延，已經(jīng)波及其他國家，并且開始對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大影響�？梢哉f，在這場來勢洶洶的金融海嘯中，沒有任何經(jīng)濟(jì)體得以幸免，中國自然不能例外。但是，日前，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)約與英國首相布朗通電話表示，這場危機(jī)對中國的影響是有限的、可控的。
溫總理的底氣來自哪里？來自兩點(diǎn)，一是30年的改革開放增強(qiáng)了中國抗南金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，二是中國應(yīng)對金融危機(jī)推出了一系列應(yīng)對措施。11月5日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。
初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。
縱觀這十大舉措，每一項(xiàng)都是重大利好，每一項(xiàng)都釋放了積極信號，讓人眼前一亮，精神為之一振。這些措施，一方面是應(yīng)對金融危機(jī)，化解和削弱金融危機(jī)對我國的影響，通過擴(kuò)大內(nèi)需來提高我國抗擊金融危機(jī)的能力。另一方面，這些措施的主旨是讓利于民，是以民生為重，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等措施，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
筆者認(rèn)為，這十大措施呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)心的三大民生問題。教育、衛(wèi)生和住房是近年來最受民眾關(guān)注，被稱為三大民生難題，這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的措施中，重點(diǎn)提到加快建設(shè)保障性安居工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；二是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治等等，都是在基礎(chǔ)建設(shè)上發(fā)力；三是千方百計(jì)地提高居民收入，特別是城鄉(xiāng)低收入者的收入，應(yīng)該說，面對金融危機(jī)，低收入者的抗擊能力尤為薄弱，這就需要加大對他們的救濟(jì)；四是在金融方面的改革更加富有力度，比如取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；五是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，國家對災(zāi)區(qū)重建一直傾注熱度，早在6月26日，全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議，表決通過了關(guān)于四川汶川特大地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的2008年中央預(yù)算調(diào)整方案。8月12日，《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》向國內(nèi)外公開征求意見，預(yù)計(jì)恢復(fù)重建資金總需求，約達(dá)1萬億元。
再以增值稅轉(zhuǎn)型改革為例。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。一段時(shí)間以來，給國民減稅、給企業(yè)減稅成了民眾最強(qiáng)有力的呼聲之一，給企業(yè)減稅，受益者不僅是企業(yè)，還包括消費(fèi)者。由于受金融危機(jī)影響，沿海許多中小企業(yè)陷入困境，不少農(nóng)民工紛紛下崗。讓企業(yè)度過難關(guān)，一方面需要在信貸上做文章，一方面就需要在減稅上做文章。
當(dāng)前，增值稅已經(jīng)成為我國名副其實(shí)的第一大稅種。數(shù)字顯示，2007年國內(nèi)增值稅收入超過1.5萬億元，約占當(dāng)年稅收收入的31%。如果再加上進(jìn)口增值稅部分，占稅收比重超過40%。增值稅實(shí)行實(shí)行價(jià)外稅，換言之，就是增值稅由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而不是由商品廠家承擔(dān)。因此，通過下調(diào)增值稅降低企業(yè)生產(chǎn)成本、抑制過快增長的物價(jià)，政策效應(yīng)將更為明顯。
其實(shí)，在這十大措施出臺(tái)之前，中央已經(jīng)采取了一系列應(yīng)對措施，比如，10月20日，央行傳出消息，涉及農(nóng)業(yè)貸款、小企業(yè)貸款、災(zāi)后重建等三項(xiàng)貸款增量的同比多增部分，不計(jì)入今年貸款規(guī)�？刂品秶�；財(cái)政部和國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合宣布,將從2008年11月1日起上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25．8%。中國人民銀行決定，從10月30日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。
可以期待，隨著一系列利好措施的出臺(tái)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩的趨勢有望得到遏止，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速下降的態(tài)勢有望得到控制，資本市場持續(xù)波動(dòng)和低迷也有望得到改變，明年中國經(jīng)濟(jì)增長率在8%至9%之間絕非奢望，一些中小企業(yè)的寒冬也將盡快過去，最終居民收入會(huì)有效增長，成為諸多措施的直接受益者。
“在經(jīng)濟(jì)難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，這是溫家寶總理對美國經(jīng)濟(jì)金融界知名人士所說的一句鏗鏘有力的話。實(shí)踐終將證明，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。只要以科學(xué)發(fā)展觀的角度應(yīng)對危機(jī)，保持信心，中國經(jīng)濟(jì)將經(jīng)受國際金融危機(jī)的考驗(yàn)獲得又好又快的發(fā)展。（來源：人民網(wǎng) 秦寧）
