新華網(wǎng)北京11月23日電 題：在對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路上奮進(jìn)
新華社記者車(chē)玉明、韓潔、周婷玉、程云杰
加拿大魁北克、安大略等五省省長(zhǎng)日前帶領(lǐng)167家企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理來(lái)到中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)中心重慶尋找合作與發(fā)展出路。這是重慶市對(duì)外開(kāi)放以來(lái)迎接的單個(gè)國(guó)家規(guī)模最大、規(guī)格最高的外商代表團(tuán)。
類(lèi)似的情景，正在中國(guó)中西部更多地方上演。從“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”到“主動(dòng)來(lái)”，從“扎堆東部”到“傾心西部”，經(jīng)過(guò)30年對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)，對(duì)世界更加充滿魅力。
30年對(duì)外開(kāi)放的歷程昭示：只有開(kāi)放兼容，國(guó)家才能富強(qiáng)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)堅(jiān)定不移地拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，在開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路上奮勇前進(jìn)。
與世界的差距在開(kāi)放中快速縮小
以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策已有整整30年。
歷史永遠(yuǎn)銘記這一時(shí)刻：1978年4月，一位有遠(yuǎn)見(jiàn)的港商在虎門(mén)投資興辦了一家工廠。這家編號(hào)為“粵字001號(hào)”的太平手袋廠成為中國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，揭開(kāi)了中國(guó)利用外資的序幕。
盡管這家手袋廠10多年前黯然倒閉，但歷史見(jiàn)證了中國(guó)30年改革開(kāi)放過(guò)程中，從一個(gè)物資極度匱乏、產(chǎn)業(yè)百?gòu)U待興的國(guó)家到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎、全球“制造基地”的偉大歷史轉(zhuǎn)變。
“改革開(kāi)放之初，中國(guó)連電腦機(jī)殼都造不出，但由于借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金，如今中國(guó)已步入世界電子產(chǎn)業(yè)大國(guó)行列，電腦整機(jī)配套率居世界前列，微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦產(chǎn)量均居全球首位�！睆闹圃祀娔X發(fā)展起來(lái)的浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕說(shuō)。
對(duì)外開(kāi)放30年中，我國(guó)抓住了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)短缺的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、自然資源和能源，解決了勞動(dòng)力資源豐富但缺乏資金和技術(shù)的難題，有力推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，“中國(guó)制造”逐步在全球具備了影響力。
30年間，中國(guó)吸收利用了外商直接投資超過(guò)7700億美元，成為全世界吸引外資最多的國(guó)家之一。利用外資的增加，直接帶動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。2007年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額21738億美元，是1978年206億美元的105倍。與此同時(shí)，中國(guó)占世界貿(mào)易總額的比重由1978年的不到1％提高到2007年的近8％。
30年對(duì)外開(kāi)放中，中國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)了利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，不僅大大促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，也加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，成長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始越來(lái)越多地邁出國(guó)門(mén)。2008年2月，中國(guó)鋁業(yè)公司聯(lián)合美國(guó)鋁業(yè)公司，獲得力拓英國(guó)上市公司12％的現(xiàn)有股份，交易總對(duì)價(jià)約140．5億美元，成為中國(guó)企業(yè)歷史上規(guī)模最大的一筆海外投資。
從“引進(jìn)來(lái)”到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，30年的對(duì)外開(kāi)放，繪成了中外不斷交流、融合、了解、合作、共贏的歷史畫(huà)卷，在探索中國(guó)特色現(xiàn)代化道路的偉大實(shí)踐中，中國(guó)和世界領(lǐng)先者的差距進(jìn)一步縮短了。
開(kāi)放倒逼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷完善
中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)孕育和發(fā)展的過(guò)程。
1979年，中共中央和國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)試辦特區(qū)，從此拉開(kāi)了中國(guó)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的序幕。
1984年，鄧小平在南方考察時(shí)對(duì)特區(qū)予以肯定，同時(shí)我國(guó)開(kāi)放14個(gè)沿海城市，對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。在明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)行沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放在二十世紀(jì)90年代全面推進(jìn)。
對(duì)外開(kāi)放成為推進(jìn)我國(guó)改革的“催化劑”。1994年1月11日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》，提出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。外貿(mào)體制改革的深化，讓更多非公企業(yè)擁有了自主進(jìn)出口權(quán)，逼迫國(guó)有外貿(mào)企業(yè)不得不走上戰(zhàn)略重組和企業(yè)轉(zhuǎn)制的改革道路。
在對(duì)外開(kāi)放的大潮中，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代絕對(duì)主角的整個(gè)國(guó)有企業(yè)也邁出了堅(jiān)實(shí)的改革步伐，從放權(quán)讓利到兩權(quán)分離、從股份制試點(diǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、從微觀的制度創(chuàng)新到國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，30年的艱難探索，讓國(guó)有企業(yè)走出了一條繁榮發(fā)展的新路。
具有歷史意義的突破是2001年11月，歷經(jīng)15年艱苦努力，中國(guó)成為世界貿(mào)易組織新成員，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)全新階段。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家王夢(mèng)奎認(rèn)為，加入世貿(mào)組織標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了建立與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的、比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。其實(shí)質(zhì)，就是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，在更大范圍和更深程度上融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更廣闊的空間。
在應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)中擴(kuò)大開(kāi)放
為應(yīng)對(duì)不斷蔓延的世界金融危機(jī)，中國(guó)在本月宣布實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這一重大舉措受到國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。
世界銀行行長(zhǎng)佐立克說(shuō)，中國(guó)政府成功利用了前幾年國(guó)際金融形勢(shì)較好的機(jī)會(huì)，通過(guò)吸納大量外資來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施，這是“十分明智的決策”。中國(guó)積累的巨額外匯儲(chǔ)備使得中國(guó)抵御金融危機(jī)的能力強(qiáng)于其他國(guó)家，具備了在金融危機(jī)肆虐的時(shí)刻實(shí)行擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策的條件。
在全球化時(shí)代，中國(guó)與整個(gè)外部世界形成了前所未有的密切聯(lián)系。金融危機(jī)之下，不少外向度高的出口企業(yè)處境艱難，出口增速不斷放緩的背后是相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)密集型制造企業(yè)陷入發(fā)展困境。
商務(wù)部政策研究室副主任王子先說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)未來(lái)的對(duì)外開(kāi)放道路依然漫長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)在技術(shù)上與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)將是未來(lái)進(jìn)一步深化改革的重點(diǎn)。
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。新時(shí)期如何在應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)中繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放，引人矚目。
加強(qiáng)對(duì)外投資正成為新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)新特點(diǎn)。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)對(duì)外投資快速發(fā)展，投資額已由2002年的27億美元上升到2007年的265億美元，投資目的地已經(jīng)覆蓋170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資方式也向跨國(guó)并購(gòu)、參股、境外上市等國(guó)際通行方式邁進(jìn)，投資領(lǐng)域包括資源、電訊和石油化工等行業(yè)。
同時(shí)，中國(guó)引進(jìn)外資的腳步并沒(méi)有停止，但引進(jìn)外資方向和結(jié)構(gòu)的調(diào)整值得關(guān)注。2008年1月1日開(kāi)始實(shí)行的新《企業(yè)所得稅法》和2007年12月1日開(kāi)始實(shí)行的新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，取消了外商投資企業(yè)的超國(guó)民待遇，意味著利用外資方向的重大調(diào)整。
與利用外資方向調(diào)整同樣值得關(guān)注的是對(duì)進(jìn)口的高度重視。以2007年4月第101屆廣交會(huì)由“中國(guó)出口商品交易會(huì)”正式更名為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”為標(biāo)志，中國(guó)多年來(lái)的以出口為導(dǎo)向的外貿(mào)戰(zhàn)略發(fā)生了根本性改變。
