12月3日，廈門市人大常委會(huì)聽取并審議了廈門市政府關(guān)于《廈門市臺(tái)灣同胞投資保障條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”）的說明，以及廈門市人大僑務(wù)外事委關(guān)于修訂草案的初審報(bào)告。報(bào)告指出，給予臺(tái)灣同胞居民待遇是本次修訂的重點(diǎn)。而且,更重要的是,將著重對(duì)臺(tái)胞投資保障的范圍進(jìn)行修訂，從對(duì)其單純的投資行為擴(kuò)展至創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、就業(yè)和居民待遇等方面，將現(xiàn)行政策提升為法規(guī)，這對(duì)在廈臺(tái)胞而言可謂是一大福音。
據(jù)悉，《廈門市臺(tái)灣同胞投資保障條例》自1995年起施行以來從未進(jìn)行過修訂，這期間出現(xiàn)了許多新的情況。隨著兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展，條例保障的范圍已經(jīng)不能涵蓋在廈臺(tái)灣同胞投資的行為和活動(dòng)，修訂《條例》顯得十分必要。
“修訂草案”指出，在醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等方面，將增加給予臺(tái)灣同胞居民待遇的條文，即：在本市投資就業(yè)的臺(tái)灣同胞及其家屬，在醫(yī)療、衛(wèi)生和保健等方面，享受與本市居民同等待遇；在本市投資就業(yè)的臺(tái)灣同胞，可按照本市城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)；符合法律援助條件的臺(tái)灣同胞，可申請(qǐng)并獲得法律援助。市人大僑務(wù)外事委員會(huì)還提出，在修訂草案中，應(yīng)當(dāng)增加“鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本市合資合作興辦醫(yī)院”，因?yàn)檫@是實(shí)踐中行之有效的做法。
較現(xiàn)行政策，“修訂草案”新增了幾大部分。如：為發(fā)揮港口城市優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)港口物流業(yè)，“修訂草案”明確規(guī)定：市人民政府制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資者在本市設(shè)立物流企業(yè)，鼓勵(lì)利用臺(tái)灣地區(qū)的資金、設(shè)備和技術(shù)參與本市物流設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營。此外，廈門通過各項(xiàng)政策鼓勵(lì)臺(tái)灣專業(yè)人士來廈門創(chuàng)業(yè)，臺(tái)灣專業(yè)人士以其擁有的專利、專有技術(shù)等科技成果出資入股的，科技成果作價(jià)金額占注冊(cè)資本的比例不受限制。臺(tái)灣學(xué)者如果在廈門從事科研、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，以及廈門市鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、具有技術(shù)領(lǐng)先和良好市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目，可以獲得科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金支持。符合廈門市急需緊缺人才目錄的臺(tái)灣專業(yè)人士，按照廈門市引進(jìn)人才政策規(guī)定享受優(yōu)惠。向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中小企業(yè)信貸融資時(shí)，符合擔(dān)保條件的，在同等條件下還可以優(yōu)先獲得擔(dān)保公司擔(dān)保支持。對(duì)在廈臺(tái)胞投資者的投資形式，“修訂草案”中作了擴(kuò)充，增加了設(shè)立個(gè)體工商戶的形式，規(guī)定其申辦個(gè)體工商戶時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)前置行政許可證之外，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理設(shè)立登記。
同時(shí)，“修訂草案”推出入出境新舉措，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參政議政，維護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益等。其中，對(duì)來廈投資、創(chuàng)業(yè)等需要長期在廈居住的臺(tái)胞給予辦理《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》及五年有效的居留簽注的規(guī)定，方便了臺(tái)灣同胞的往來。在廈居住一年以上的臺(tái)胞，將享有本市市民的同等待遇，享有參政議政、參加醫(yī)保、社保等待遇，可申請(qǐng)旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議，對(duì)廈門作出突出貢獻(xiàn)的臺(tái)胞可應(yīng)邀列席市人民代表大會(huì)，還可獲聘為行風(fēng)評(píng)議代表、仲裁員等，70歲以上臺(tái)胞可免費(fèi)乘坐公交車，免費(fèi)進(jìn)入本市旅游景點(diǎn)、公園。在處理涉臺(tái)糾紛時(shí)，法院、仲裁機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門可委托市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助調(diào)解。
“修訂草案”對(duì)臺(tái)生在廈就學(xué)、就業(yè)等條款進(jìn)行了完善，如臺(tái)生在廈參加中考也享有照顧政策，市屬一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校初中部可設(shè)立臺(tái)生班，在大陸高校就讀畢業(yè)的臺(tái)生，可按照有關(guān)規(guī)定在廈就業(yè)等。考慮到廣東東莞已有臺(tái)胞被評(píng)為廣東省勞動(dòng)模范，市人大僑務(wù)外事委還建議，“修訂草案”還可規(guī)定：在本市就業(yè)的臺(tái)胞可參評(píng)勞動(dòng)模范。為了更好地為臺(tái)商提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，對(duì)臺(tái)灣同胞的直接投訴，應(yīng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。（記者 林世雄）
