香港“中評社”21日專論文章，作者為評論員汪鑒銘，原題《臺抗議大陸設(shè)立新航線揭示何種意義？》，全文摘編如下：
大陸因經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空中通航需要，民航局于1月12日發(fā)布公告，在所謂的“海線中線”以西8公里范圍內(nèi)的東南沿海設(shè)立四條新航線(M503、W121、W122與W123)，預(yù)計3月5日凌晨生效。不料，海峽對岸的臺灣暴跳如雷，臺“交通部民航局”、“陸委會”、“外交部”等強(qiáng)烈抗議，要求大陸新航線西移。
藍(lán)綠較量十分激烈的臺“立法院”更是朝野難得一致，站在同一陣線，發(fā)表共同聲明，要求“行政院”向大陸抗議：“行政院”“應(yīng)就大陸片面劃設(shè)航路一事，立即要求大陸盡速與臺方協(xié)商，并要求陸委會、“交通部”等，向大陸表達(dá)嚴(yán)正抗議”。同時呼吁，“大陸應(yīng)知所節(jié)制，避免片面改變臺�，F(xiàn)況，盡速以協(xié)商方式與可能采取的行動，解決此次爭議”。臺“立法院長”王金平公然表示，“面對中國大陸突如其來的舉動，‘立法院’必須做出能夠代表‘國家立場’的共同聲明”。臺社會各界也紛紛指責(zé)大陸，認(rèn)為是大陸“私劃航路”，是“片面行動”。
臺灣方面的高調(diào)做法，過于激情，過于嬌情，過于強(qiáng)勢，過于霸道。大陸新設(shè)航線位于所謂的“海線中線”以西8公里，在大陸“上海航空飛行情報區(qū)”內(nèi)，而且經(jīng)過國際民航組織(ICAO)的批準(zhǔn)，合情合理合法，也不會對臺灣航空安全造成影響，何有“片面”設(shè)立問題？臺灣方面有何理由抗議？
事實上，大陸在設(shè)立新航線問題上已表達(dá)了善意，事先向臺灣方面進(jìn)行通報。臺灣方面不滿，兩岸進(jìn)行了協(xié)商，但未達(dá)成共識。臺灣民航局表示，在兩岸協(xié)商中，大陸“從未提及新劃設(shè)W121、W122與W123等3條航路，且在未與臺方達(dá)成共識前，即片面公布M503等航路”。臺“交通部”代理部長陳建宇表示，上月曾與大陸協(xié)商，尚未達(dá)成共識。不過，臺陸委會官員表示，大陸曾在2010年向國際民航組織提出多條航路代碼申請，日前也曾與臺方就航路籌設(shè)及航空管制相關(guān)技術(shù)問題交換意見。
陸委會發(fā)言人吳美紅表示，“2014年底就已得知陸方要公布該航線，當(dāng)時即向大陸嚴(yán)重表達(dá)臺方立場，指M503航路將對臺方的區(qū)域飛行安全以及兩岸關(guān)系產(chǎn)生沖擊。其后，兩岸雙方就該航路進(jìn)行了兩次溝通，大陸自認(rèn)釋出善意，表示南北向的M503航路在實際飛行時會往西移4海里，但臺方并沒有接受此善意”。據(jù)臺灣媒體報道，對大陸新設(shè)航線問題，臺灣方面“斷然拒絕”。目前大陸方面沒有公開表示兩岸協(xié)商事宜。
從臺灣方面的表態(tài)與媒體報道可以判斷，兩岸就大陸新設(shè)航線問題曾進(jìn)行了溝通，主要是溝通通過臺灣海峽南北的M503航線，沒有討論W121、W122與W123三條東西航線。盡管大陸做出了“讓步”，但臺灣方面仍不滿，仍無法達(dá)成共識。大陸在無奈之下選擇適當(dāng)時機(jī)公告新航路，于是臺灣方面惱羞成怒，表達(dá)強(qiáng)烈不滿。
大陸在東南沿海設(shè)立新航線，在臺灣內(nèi)部引起的強(qiáng)烈不滿與抗議，說明了什么問題？反映了何種意義 ？確實是需要思考的。
其一，這是兩岸政治互信不足的直接反映。雖然兩岸關(guān)系獲得重大發(fā)展，甚至建立了協(xié)商機(jī)制，但兩岸政治對抗依舊，政治認(rèn)知鴻溝持續(xù)擴(kuò)大。在這種情況下，兩岸任何事務(wù)只要溝通或協(xié)商遇到困難或挫折，就會發(fā)生摩擦與矛盾。臺灣方面經(jīng)常會將爭議“上綱上線”。
其二，臺灣對所謂的“安全”問題高度敏感。正是兩岸政治互信不足，臺灣可能對與臺灣海峽相關(guān)的任何事情都十分敏感，擔(dān)心臺灣的“安全”問題。盡管這是民航航線，但因距離所謂的“海峽中線”比較近，在臺灣看來自然會有“安全”上的問題。
其三，在兩岸事務(wù)協(xié)商問題上，臺灣習(xí)慣了“多要少給”與“不讓步”的強(qiáng)硬態(tài)度與做法，在某種程度上“吃定大陸”。
在過去兩岸諸多協(xié)議與重大事項協(xié)商過程中，臺灣很少“讓步”更別講“讓利”，只要求大陸讓利，而且吃到甜頭。事實上，若沒有大陸的讓步與讓利，兩岸之間的任何協(xié)議幾乎無法達(dá)成，無法簽署�？梢哉f，兩岸達(dá)成的協(xié)議幾乎都是大陸妥協(xié)讓步的結(jié)果。
其四，島內(nèi)藍(lán)綠與社會各界雖有矛盾，甚至有時斗爭很激烈，但在維護(hù)所謂的“臺灣利益”問題上或?qū)Υ齼砂稜幾h問題上則高度一致，非常團(tuán)結(jié)，能夠“一致對外”。
其五，臺灣方面在處理兩岸事務(wù)問題上又向“老大”美國求援，希望美國向大陸施壓，促使兩岸協(xié)商。美國無權(quán)干涉中國大陸依國際民航組織規(guī)定新設(shè)航線。美國國務(wù)院副發(fā)言人表示，美國在規(guī)劃新航線問題上沒有與大陸合作，美方最關(guān)切的飛航安全問題，鼓勵大陸與各方咨商。顯然，美國在這一事件上幫不了臺灣，也無權(quán)幫臺灣。
大陸需要謹(jǐn)慎應(yīng)對臺灣的不當(dāng)抗議與無理要價，兩岸都需要從大局出發(fā)，理性處理兩岸事務(wù)。
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