是“轉(zhuǎn)型正義”還是政治追殺 藍綠又為“不當黨產(chǎn)”杠上了

　　“轉(zhuǎn)型正義”是民進黨當局上臺后高舉的一面政治和道義大旗。綠營一直想拿國民黨的“不當黨產(chǎn)”當祭旗，早已是司馬昭之心路人皆知。據(jù)臺媒報道，臺灣“立法院”日前初審通過綠營版的“不當黨產(chǎn)處理條例”草案，藍綠在會場上又杠上了。從2002年開始，這個案子一直被卡在“立法院”，被國民黨阻擋了幾百次，如今終于被綠營推上了政治臺面。臺灣中國文化大學政治系主任楊泰順表示，此舉對島內(nèi)政治生態(tài)造成惡劣影響，或許會因為報復心態(tài)而留下無法解決的問題，造成島內(nèi)持續(xù)政治惡斗。

　　綠營追殺從未停息

　　據(jù)悉，當天上午確認議事錄時，民進黨籍“召委”陳其邁開始就宣布確認議事錄，開會10分鐘后宣告散會，引發(fā)國民黨團書記長林德福不滿。國民黨“立委”也怒吼：“綠色執(zhí)政、綠色恐怖、綠色暴力。”現(xiàn)場一片混亂。見此情景，民進黨團總召柯建銘在旁煽風點火：“你們就是來亂的！”在國民黨“立委”全體退席抗議下，由民進黨與“時代力量”兩黨連手通過草案。

　　國民黨黨產(chǎn)一直是島內(nèi)的“唐僧肉”議題，似乎誰都可以出來指責一番咬上兩口。綠營更是見獵心喜，利用部分民眾對此的不滿，長期視之為“政治提款機”，屢試不爽。

　　根據(jù)國民黨公布的黨產(chǎn)處理專案報告，目前國民黨合計黨產(chǎn)總值約277億元（新臺幣，下同）。國民黨的黨產(chǎn)最早可追溯到國民黨來臺時帶來的資產(chǎn)以及數(shù)量不少的黃金，接管部分日本統(tǒng)治臺灣時控制的財產(chǎn)，或以低廉價格買進的土地等。當然，最大宗的還是其黨營事業(yè)，主要指國民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟實體。在國民黨 “黨政一體”的時代，“黨庫”與“國庫”難分。其后連戰(zhàn)、馬英九等任內(nèi)開始清理，通過“交付信托”和變賣等，已經(jīng)大為縮水。但綠營對之的追查與追殺，從來就沒有停息過。至今有民進黨“立委”指責其中不少“背信、貪瀆、流入私人口袋”。

　　對此國民黨前任主席朱立倫明確表示，已經(jīng)公布的黨產(chǎn)賬目是實情，歡迎各界監(jiān)督，“任何不當黨產(chǎn)”都要歸零。言外之意是，并非合法黨產(chǎn)也要歸零。國民黨也在對外說明中認為，政黨是依法設(shè)立的團體，當然要擁有財產(chǎn)，才可以實現(xiàn)其章程設(shè)立的目的，重點在不能經(jīng)營黨營事業(yè)，國民黨從2007年后已不再經(jīng)營。如今的黨主席洪秀柱也大致秉持這個精神，并放話要“合情合理合法”來對待處理。

　　“當”與“不當”如何認定？

　　按照綠營的說辭，“不當黨產(chǎn)處理條例”是對島內(nèi)所有政黨一體適用的。其中如何界定“不當”，成為藍綠雙方和島內(nèi)各界爭論的焦點。如今綠營全面執(zhí)政，有了權(quán)力的話筒，自然嗓門大氣勢足。藍營“立委”在“立法院”制衡不力，讓綠營順利下了一城，氣勢弱了不少，有時顯得“有理講不清”。

　　臺灣中國文化大學法律系副教授吳盈德表示，臺灣已經(jīng)政黨輪替，每個版本都有對“不當”黨產(chǎn)提出定義，不能無法舉證的，都說是“不當”。有島內(nèi)學者表示，國民黨非法帶來臺灣的大量黃金，穩(wěn)定后來臺灣金融，貢獻有目共睹，所以“不當、有爭議”財產(chǎn)有時候是歷史問題。

　　有藍營人士批評，黨產(chǎn)“當”或“不當”，都是由“行政院”成立的“不當黨產(chǎn)處理委員會”認定。該委員會由“行政院長”林全任命，民進黨能輕易任命超過2/3的委員支持其作法，“這根本是選手兼裁判，國民黨還有活路嗎？”該草案根本就是“抄家滅族”、“有罪推定”，若該案三讀通過，國民黨將聲請“釋憲”。

　　嘉義大學公共政策研究所教授陳淳斌表示，綠營的草案版本都是針對國民黨黨產(chǎn)做規(guī)范，讓人有一種未審先判的疑慮，干脆叫做“國民黨不當黨產(chǎn)處理條例”好了。吳盈德認為，目前可以執(zhí)政者，只有國民黨、民進黨兩大黨，“民進黨難道就說是干凈的嗎？”若政黨不能有黨產(chǎn)，那應該要一體適用。東吳大學法學院兼任助理教授葉慶元說，如果要處理黨產(chǎn)，綠營的“小英文教基金會”、“超越基金會”也應該要納入。

　　所以如何界定“不當”，根本上就不是個財務或者法律問題，而是個不折不扣的政治問題。

　　“轉(zhuǎn)型正義”或“抄家朕意”？

　　林德福說，在民進黨眼里，經(jīng)濟議題都不重要，處理國民黨黨產(chǎn)最重要，這就是民進黨的邏輯。有人一語中的認為，民進黨早就在過去執(zhí)政時清算國民黨黨產(chǎn)，現(xiàn)在要把過去官司打不贏的，用“立法”來處理。這樣的草案，與其說是“轉(zhuǎn)型正義”，不如說是清算反對黨的“抄家朕意”。

　　這種政治清算和追殺的苗頭，很早就有。比如李登輝，在任國民黨主席時曾導致427億元黨產(chǎn)巨虧。有媒體把28項投資損失清單曝光，他對此只是淡淡扣上“無中生有”、“離譜”的帽子，反而大聲呼吁國民黨應把黨產(chǎn)交出來，不要再推托，這樣才會有再生的機會云云。至于如何厘清自己的責任，“條例”是否有“違憲”的爭執(zhí)，要不要對所有政黨黨產(chǎn)做一致性的檢視，都避而不談，用意不言自明。

　　從連戰(zhàn)、馬英九到朱立倫、洪秀柱，也都認識到了黨產(chǎn)問題對形象的拖累，無一不是重重宣示要處理好黨產(chǎn)問題，謀求民眾的認同理解，借機實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但民進黨打蛇隨棍上，見到有縫可鉆，自然把議題做大做足。如今風水輪流轉(zhuǎn)，國民黨在野，正是宜將剩勇追窮寇的絕佳時期，豈肯善罷甘休？

　　有島內(nèi)民眾對此看得很清楚，故投書媒體認為，借助“不當黨產(chǎn)處理條例”，民進黨獲得了一把尚方寶劍。每一筆黨產(chǎn)都必須要國民黨自證清白，否則就全部沒收，然后把審查程序拖上一兩年，這樣快意恩仇被凌遲，國民黨豈還有翻身可能？若出現(xiàn)“一黨獨大”，國民黨被打擊到?jīng)]有了制衡能力，非但不是轉(zhuǎn)型正義，反而是嚴重的“憲政”危機。但這，似乎正是民進黨能做不能說的如意算盤。

　　洪秀柱稱，國民黨與民進黨是競爭而非斗爭關(guān)系。她希望民進黨好，國民黨更好，讓民眾在好中選好，而非爛中選爛。但僅有度量和善意是不夠的。對于黨產(chǎn)問題，洪秀柱強調(diào)，該是黨的絕對捍衛(wèi)到底，不該是的就不會要，清算斗爭式的追討黨產(chǎn)并非“轉(zhuǎn)型正義”。對于藍營來說，目前警鐘已經(jīng)敲響，第一要務仍然是齊心協(xié)力搞好團結(jié)，這既是救亡圖存維護自身合法利益的需要，也是做好在野黨和制衡角色的需要。