馬英九28日終于登上太平島,并提出“南海和平倡議路徑圖”。美國(guó)繼指責(zé)此舉“極無(wú)幫助”后,又升高批評(píng)調(diào)門,8年來首度指馬英九的做法“升高緊張”。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》28日評(píng)論稱,馬當(dāng)局在兩岸與“外交政策”上一直采取對(duì)美“零意外”做法,推動(dòng)兩岸和解過程,美方都獲得充分告知,然而充分告知不等于言聽計(jì)從,“太平島60多年的領(lǐng)土主權(quán),不該成為美國(guó)重返亞太犧牲的籌碼”。
提“南海和平路線圖”
馬英九28日一早率相關(guān)部會(huì)官員及學(xué)者前往南沙太平島,進(jìn)行春節(jié)訪視及慰勞駐島人員,并于11時(shí)左右登島在“國(guó)碑”前發(fā)表有關(guān)“南海和平倡議”路線圖的講話。馬英九稱,實(shí)踐路線圖首先是“三要三不要”的架構(gòu),即“要合作,不要沖突”“要共享,不要獨(dú)占”以及“要?jiǎng)?wù)實(shí),不要僵持”,建立各項(xiàng)有助南海和平繁榮的合作及開發(fā)機(jī)制,主權(quán)爭(zhēng)議留待日后透過和平方式解決。他接著提出“一條可行途徑,兩項(xiàng)必要說明,三個(gè)推動(dòng)進(jìn)程”,說明路線圖的具體內(nèi)涵。所謂“一條可行途徑”,就是擱置爭(zhēng)議、整體規(guī)劃、分區(qū)開發(fā);“兩項(xiàng)必要說明”是區(qū)域內(nèi)各當(dāng)事方都須納入?yún)f(xié)商機(jī)制,共同為南海整體規(guī)劃合作協(xié)商。
馬英九透露當(dāng)局有近程、中程到遠(yuǎn)程的“三階段推動(dòng)進(jìn)程”,其中近程是共同擱置爭(zhēng)議,盡快展開多邊對(duì)話協(xié)商;中程階段是各當(dāng)事方共同建立合作機(jī)制,進(jìn)行生物資源的養(yǎng)護(hù)與管理等重要議題的協(xié)調(diào)與合作。至于遠(yuǎn)程階段,期待實(shí)現(xiàn)“分區(qū)開發(fā)”。
在28日晚間記者會(huì)上,馬英九進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)此次去太平島跟中國(guó)大陸一點(diǎn)關(guān)系也沒有,也沒有為“習(xí)馬二會(huì)”鋪路。他批評(píng)民進(jìn)黨在他為“中華民國(guó)”爭(zhēng)取權(quán)益的同時(shí),在后面扯后腿。
《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱,馬英九此行有官員、學(xué)者專家、維安人員隨行。由于太平島并非由“國(guó)軍”駐守,“國(guó)防部”和陸委會(huì)人員沒有隨行!堵(lián)合晚報(bào)》認(rèn)為,馬英九意在用行動(dòng)落實(shí)他過去所提的臺(tái)灣不與中國(guó)大陸合作維護(hù)主權(quán),以降低美方的反彈與疑慮;也避免在南海對(duì)立日漸升高的時(shí)候,激化與其他主權(quán)聲索方的沖突,以免擦槍走火徒生事端。
綠營(yíng)稱馬英九“惹是生非”
對(duì)于馬英九此次登上太平島的舉動(dòng),中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩28日在例行記者發(fā)布會(huì)上表示,南沙群島自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土,兩岸中國(guó)人都有責(zé)任維護(hù)中華民族祖產(chǎn)。
美國(guó)和越南則表示不滿。美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人唐納稱,馬英九完全有權(quán)利在南海問題上清楚表明其立場(chǎng),但“我們就是不認(rèn)同這項(xiàng)特定行動(dòng)”;美方敦促臺(tái)灣和各聲索方降低緊張,而非采取可能升高緊張的行動(dòng),“我們視此舉只會(huì)升高緊張,而非我們想看到的降溫”。《聯(lián)合晚報(bào)》稱,這是主張對(duì)美“外交零意外”的馬英九任內(nèi),美國(guó)首度批評(píng)他的作為“升高緊張”。越南外交部28日傍晚發(fā)表聲明稱,臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人此舉已嚴(yán)重侵犯越南主權(quán),違背臺(tái)方所提出愿為維護(hù)南海和平做貢獻(xiàn)的承諾。
對(duì)此,馬英九在28日晚間的記者會(huì)上回應(yīng)稱,美國(guó)覺得現(xiàn)在登島升高緊張關(guān)系,“這點(diǎn)我倒看不出來,我又不是去叫囂,而是希望打造和平救難的島,一切規(guī)劃都是為了促進(jìn)和平。若這樣都會(huì)引發(fā)緊張,還有什么事不引發(fā)緊張呢?”馬英九更表示,“自己的領(lǐng)土自己保,自己的國(guó)家自己救”。臺(tái)灣“外交部”反駁稱,巡視太平島,“就像房子主人,從樓上走到樓下一樣”,對(duì)美方僅止于告知,無(wú)須獲得對(duì)方同意。前美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)包道格認(rèn)為,美方反應(yīng)強(qiáng)烈是因?yàn)閾?dān)心此舉將開啟讓其他地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人效仿的先例;而不論是過去或現(xiàn)在,在太平島說了或做了什么,都可能讓臺(tái)灣詮釋1947年劃設(shè)的“十一段線”或“九段線”含義遭到外界質(zhì)疑。
民進(jìn)黨繼不派人隨團(tuán)登島后,28日又對(duì)馬英九的做法公開批評(píng)!翱偨y(tǒng)”當(dāng)選人蔡英文28日稱,臺(tái)灣作為區(qū)域的一分子,有責(zé)任共同維護(hù)區(qū)域的和平穩(wěn)定。不過對(duì)于就職后是否也登太平島,她則未回答。28日上午,兼任民進(jìn)黨“中國(guó)事務(wù)部”主任的“立委”趙天麟稱,臺(tái)灣國(guó)際地位再怎么艱困,都要考慮國(guó)際社會(huì)的游戲規(guī)則,對(duì)于馬登太平島,民進(jìn)黨不接受,予以譴責(zé)。民進(jìn)黨隨后否認(rèn)趙的說法代表民進(jìn)黨立場(chǎng),下午“立委”姚文智又跳出來稱,“奉勸馬總統(tǒng)卸任前盡早將國(guó)政和平交給新總統(tǒng),不要再到處點(diǎn)火,惹是生非”!皶r(shí)代力量”黨主席黃國(guó)昌則稱,美國(guó)應(yīng)重新思索臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位,“不應(yīng)對(duì)我國(guó)總統(tǒng)要做什么,在外面說三道四,而是應(yīng)就整個(gè)長(zhǎng)期共同價(jià)值維護(hù),把臺(tái)灣當(dāng)成真正的伙伴及盟友”。
島內(nèi)擔(dān)心蔡英文南海立場(chǎng)
不少政界人士和學(xué)者對(duì)馬英九的做法表達(dá)支持。前臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌28日稱,馬英九登太平島是天經(jīng)地義的事情,他到“領(lǐng)土”的任何一個(gè)地方不容許別人說三道四,“這是尊嚴(yán)的問題,也是主權(quán)獨(dú)立的問題,我當(dāng)然支持他去”。東吳大學(xué)政治系教授劉必榮說,臺(tái)美關(guān)系雖然很好,但馬英九對(duì)領(lǐng)土不能讓步的做法正確。前“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”蘇起表示,馬應(yīng)在卸任前去太平島,美國(guó)先前不想讓他去,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)確實(shí)比較敏感;但現(xiàn)在即將下臺(tái)的“總統(tǒng)”引起爭(zhēng)議不會(huì)如想象中大,不至于引起太大反彈。
事實(shí)上,造訪過太平島的官員不只馬英九。2008年,陳水扁曾前往太平島,主持當(dāng)時(shí)新機(jī)場(chǎng)的啟用儀式,也成為首個(gè)抵達(dá)太平島的臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人。2012年8月,時(shí)任“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”胡為真也曾率領(lǐng)當(dāng)局部會(huì)首長(zhǎng)前往太平島視察。不少輿論對(duì)即將就職的蔡英文在太平島問題上的立場(chǎng)表示質(zhì)疑。臺(tái)灣海洋大學(xué)海洋法律研究所教授高圣惕28日稱,“U形線”是臺(tái)灣南海領(lǐng)土海域主張的底線,而蔡英文曾說“中華民國(guó)政府是流亡政權(quán)”,加上民進(jìn)黨曾對(duì)美國(guó)表示將放棄“U形線”,“蔡執(zhí)政后是否持續(xù)這樣的想法,將牽涉一中原則,成為北京試探觀望的考察點(diǎn)之一”。
臺(tái)灣政治大學(xué)學(xué)者蔡增家28日撰文稱,民進(jìn)黨不派人去太平島,表面上是不愿為馬英九的政績(jī)加分,實(shí)際上是積極配合美國(guó)的政策,民進(jìn)黨需要美國(guó)給大陸施加壓力,不要在民進(jìn)黨上臺(tái)之后對(duì)臺(tái)灣下重手,所以民進(jìn)黨在南海的問題上,當(dāng)然不能給美國(guó)添麻煩,“而越來越配合美國(guó)的政策,只會(huì)讓臺(tái)灣失去原有的外交自主性,連聲張主權(quán)的微弱聲音都不敢發(fā)。而這應(yīng)該是民進(jìn)黨上臺(tái)之后,大家最擔(dān)心的事”。
《聯(lián)合晚報(bào)》28日稱,南海主權(quán)爭(zhēng)議再起,主因是菲律賓向海牙國(guó)際法庭提出仲裁案,而菲律賓的背后有美國(guó)的身影,在臺(tái)灣很難取得國(guó)際支持的情況下,若無(wú)大動(dòng)作主張主權(quán),等同默認(rèn)菲律賓等國(guó)的主張,“試問:當(dāng)其他國(guó)家用這種小動(dòng)作對(duì)我國(guó)主權(quán)侵門踏戶的時(shí)候,號(hào)稱我國(guó)友邦的美國(guó)又做了什么?”文章還說,之前更有民進(jìn)黨人大言不慚地說“太平島太遠(yuǎn)守不住”“馬總統(tǒng)前往會(huì)成為笑話”等,“連面對(duì)主權(quán)爭(zhēng)議的大是大非,民進(jìn)黨都無(wú)法堅(jiān)守一致對(duì)外的原則,蔡英文憑什么呼吁團(tuán)結(jié)?” 【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 林曦】
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