惠民禮葬 逝有所安 山東沂水“殯葬全免費(fèi)”背后的民生賬

　　4月11日，山東沂水縣高莊鎮(zhèn)門莊村老人許立山的追思會(huì)在低沉的哀樂聲中舉行。村支書張德全致悼詞，宣讀老人生平簡(jiǎn)介，與其親人一起送老人最后一程。

　　“這一改革，真是好！俺爹的后事，基本上不花錢就辦完了，老人走得有尊嚴(yán)，我們做子女的也有面子�！痹S立山的兒子許世才說(shuō)。

　　許世才口中的“改革”是沂水縣實(shí)施4年多的“殯葬全免費(fèi)”政策。4年多來(lái)，沂水縣交上了這樣一份惠民成績(jī)單：截至今年4月13日，共有34451戶逝者家庭享受到“殯葬全免費(fèi)”政策，戶均減負(fù)2.5萬(wàn)元，新去世人員進(jìn)公墓安葬率100%，累計(jì)節(jié)約社會(huì)殯葬支出8億元、土地1000多畝、木材3萬(wàn)立方米。

　　不花錢辦好“身后事”

　　長(zhǎng)期在基層工作的沂水縣縣委書記薛峰回憶說(shuō)，最初通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層70%-80%的陳規(guī)陋習(xí)集中在殯葬環(huán)節(jié)——喪事大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、裝棺再葬、散埋亂葬、封建迷信活動(dòng)等，這些與鄉(xiāng)村振興格格不入。而殯葬難、殯葬貴、死不起、死人與活人爭(zhēng)地，以及因喪致貧、返貧現(xiàn)象帶有一定的普遍性。

　　“很多群眾都深受其害，但單純靠一家一戶是解決不了的，這個(gè)時(shí)候黨委、政府就要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽作為�！毖Ψ逄寡�。

　　為了讓喪事不再難辦，2017年5月10日，在深入調(diào)研、廣泛座談、充分征求意見的基礎(chǔ)上，以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革在沂水縣拉開大幕。

　　改革內(nèi)容包括：對(duì)具有沂水戶籍、在沂水去世的居民，殯葬過(guò)程中涉及的遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒費(fèi)、公益性公墓墓穴和墓碑使用費(fèi)、碑文刻制費(fèi)全部免除，由縣鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)，群眾不花一分錢就能辦好身后事。

　　改革實(shí)施過(guò)程中，沂水縣堅(jiān)持“三為主”“三不準(zhǔn)”“三嚴(yán)禁”的改革指導(dǎo)原則：“三為主”即以正面工作為主、宣傳引導(dǎo)為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主；“三不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)一刀切、不準(zhǔn)強(qiáng)制、不準(zhǔn)搞平墳運(yùn)動(dòng)；“三嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村向外租售土地用作墓地、嚴(yán)禁在基本農(nóng)田修建墳?zāi)�、�?yán)禁制作銷售使用大棺材。

　　算清“六筆賬”

　　2月19日，富官莊鎮(zhèn)西石壁口村村民高發(fā)仁因重病去世。村支書張復(fù)芹得知后及時(shí)向鎮(zhèn)民政部門匯報(bào)，并安排村紅白理事會(huì)去他家?guī)兔�。這是一個(gè)特別的家庭，三代人共同生活，高發(fā)仁是家里的頂梁柱，他一走，撇下年近九旬的老母親和上初中的女兒�！斑@個(gè)家庭真的很難，村里要盡最大努力幫這家人把喪事辦好�！睆垙�(fù)芹說(shuō)。

　　鎮(zhèn)、村工作人員按照喪事禮辦程序幫其家人把高發(fā)仁的骨灰安葬在珠峰山公墓。事后，高發(fā)仁的老母親握著鎮(zhèn)、村工作人員的手感激地說(shuō)：“多虧了好政策，幫俺省下了買棺材、修墳的好幾千塊錢，又跑前跑后幫著俺辦喪事，不用俺操心，俺和孫女從心里感謝你們，感謝黨的好政策�！�

　　為充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾推進(jìn)這項(xiàng)改革，沂水縣與群眾算清“六筆賬”：經(jīng)濟(jì)賬，沂水縣每年去世人口約8500人，實(shí)施“殯葬全免費(fèi)”政策后，縣財(cái)政每年投入2000萬(wàn)元左右，即可為群眾節(jié)省殯葬費(fèi)用約兩億元；土地賬，過(guò)去1畝地最多建20處散葬墳頭，全縣每年需用地300-400畝，而公益性公墓每年僅需30畝左右，可節(jié)省90%的土地；資源賬，一口大棺材大約用1-1.5立方米木材，將逝者安葬進(jìn)公墓，全縣每年可節(jié)約木材1萬(wàn)立方米左右；另外還有安全賬、環(huán)境賬和祭祀賬。

　　為充分配合改革進(jìn)程，沂水縣自改革剛啟動(dòng)就組織發(fā)動(dòng)公墓建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，50天時(shí)間里，先后組織召開5次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，共建成公益性公墓110處、墓穴10萬(wàn)個(gè)，可滿足全縣10年殯葬需求。

　　與此同時(shí)，沂水縣把殯儀館由自收自支單位改為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。創(chuàng)新推廣追思會(huì)等新型喪葬禮儀新模式等改革舉措一一落地，如黃山鋪鎮(zhèn)用播放哀樂、村兩委干部宣讀逝者生平、鞠躬告別等儀式取代哭喪等習(xí)俗，得到百姓認(rèn)同。

　　三個(gè)精髓

　　2020年4月，隨著沂水縣出臺(tái)《沂水縣文明殯葬規(guī)程》，全縣殯葬改革步入制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。同年11月26日，這一規(guī)程上升為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《文明殯葬工作指南》。

　　此外，沂水縣編排全國(guó)首部反映殯葬改革的方言話劇《櫻桃崮下》。僅2020年一年，這部話劇就在北京等地巡演60余場(chǎng)，計(jì)劃今年在山東全省巡演。

　　“目前，文明綠色殯葬成為全縣群眾的自覺行動(dòng)，老百姓對(duì)這種文明祭祀的方式很認(rèn)可，一枝鮮花就能代替，比以前繁瑣的形式好多了！”許家湖鎮(zhèn)十里堡村支書郭鳳學(xué)感慨。

　　“我們的改革，體現(xiàn)了全民惠葬、厚養(yǎng)禮葬、逝有所安3個(gè)精髓。”薛峰總結(jié)說(shuō)。

　　4年多來(lái)，沂水縣未發(fā)生一起因改革引發(fā)的群眾上訪案件、群體性事件，也沒有發(fā)生一起因改革引起的惡意炒作事件。在2019年全省移風(fēng)易俗群眾滿意度調(diào)查中，沂水縣居山東省137個(gè)縣(市、區(qū))第一名；2020年臨沂市移風(fēng)易俗群眾滿意度調(diào)查，沂水縣穩(wěn)居第一。

　　2019年，沂水縣被山東省委省政府評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”，縣委班子被授予全省“勇于創(chuàng)新獎(jiǎng)”先進(jìn)集體、全省“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。

　　曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的北方縣城如今已成為一方改革熱土。目前，全國(guó)已有22個(gè)省份的350多個(gè)地區(qū)派人到沂水縣考察學(xué)習(xí)。在鞏固殯葬改革成果的基礎(chǔ)上，該縣于2020年5月開始實(shí)施婚俗改革，從彩禮金額、婚車數(shù)量、人情往來(lái)、婚宴標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范，并嘗試申報(bào)全國(guó)婚俗改革試點(diǎn)縣，借此為百姓帶來(lái)更多實(shí)惠。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 邢婷 通訊員 田寶宗 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)