政策供給不斷檔 做特“綠色食品牌”
通過及時(shí)研究細(xì)化方案，云南省產(chǎn)業(yè)幫扶工作獲得有力支撐，確保了政策供給不斷檔。
2021年以來，云南省將產(chǎn)業(yè)幫扶政策納入省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政策體系，高位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶政策落地落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立股份合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立健全扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋的指導(dǎo)意見》等一系列配套政策文件，延續(xù)落實(shí)“一縣一業(yè)”“茶十條”“豬九條”“牛九條”“10大名品”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)，保持產(chǎn)業(yè)政策連續(xù)性，構(gòu)建上下銜接、左右貫通的產(chǎn)業(yè)幫扶政策體系。
云南省堅(jiān)持做特“綠色食品牌”和幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，注重長(zhǎng)期培育和短期支持有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)由快速覆蓋向長(zhǎng)期培育轉(zhuǎn)變，由主要支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向拓展全產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)支撐在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上的針對(duì)性和前瞻性。
文山壯族苗族自治州丘北縣膩腳鄉(xiāng)堅(jiān)持著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，寫好紅（辣椒）、黃（萬壽菊）、綠（烤煙）3篇文章，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因村施策，提高特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水平，提升綠色食品知名度和影響力，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。
“我們下定決心走精深加工的路子。如今，姜茶、姜丸、姜皂、姜精油、姜洗發(fā)液等產(chǎn)品已陸續(xù)推出上市�！绷_平鼎泰食品開發(fā)公司負(fù)責(zé)人劉倩說。經(jīng)過多年扶持、打造，曲靖市羅平縣培育出小黃姜加工營(yíng)銷企業(yè)18家，受益姜農(nóng)3萬余戶，構(gòu)建了種植、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品涵蓋吃、用、醫(yī)、養(yǎng)各方面，遠(yuǎn)銷美、日、韓等43個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
截至目前，全省認(rèn)定產(chǎn)業(yè)基地1888個(gè)，其中，認(rèn)定88個(gè)脫貧縣產(chǎn)業(yè)基地1253個(gè)，占66.37%。向脫貧縣投放綠色發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金5284.02萬元，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。在示范創(chuàng)建上，12個(gè)脫貧縣進(jìn)入2021年“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建行列。在品牌打造上，組織評(píng)選2021年云南省“10大名品”50個(gè)，脫貧縣有39個(gè)產(chǎn)品入圍。
構(gòu)建利益共同體 確保幫扶見成效
保山市施甸縣在鞏固脫貧成果同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接中，挖掘現(xiàn)有生物資源，發(fā)揮區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托大東山酸木瓜種植專業(yè)合作社，打造“一村一品”酸木瓜產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)酸木瓜系列產(chǎn)品，著力構(gòu)建“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索種植、精深加工、銷售與觀光一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，輻射帶動(dòng)縣內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植酸木瓜22708畝，發(fā)展成效初現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭良好。
為確保幫扶持續(xù)見效，云南省聚焦鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果、降低返貧風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持各地建立健全穩(wěn)定可控、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)固的“雙綁”利益共同體。對(duì)8戶幫扶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)種植養(yǎng)殖投資獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.46億元；推薦重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目473個(gè)；開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定，擇優(yōu)推薦的19戶企業(yè)均獲得“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號(hào)。目前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)58戶，位居西南5省區(qū)市第二。實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃，2723戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶脫貧縣，占全省4440戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的61%，成為產(chǎn)業(yè)幫扶的主力軍。
以質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)為抓手，加大國(guó)家級(jí)、省、州（市）、縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社聯(lián)創(chuàng)力度，全省縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)4141個(gè)。5個(gè)質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，縣級(jí)以上示范社由試點(diǎn)前398個(gè)增加到623個(gè)，增長(zhǎng)56.5%。新一輪10個(gè)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施。
通過建立股份合作機(jī)制，確保村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。2021年全省實(shí)施1500個(gè)項(xiàng)目，覆蓋了74個(gè)縣，其中脫貧縣55個(gè)，參與實(shí)施項(xiàng)目1127個(gè)。開發(fā)建成云南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線下幫扶救助、線上監(jiān)測(cè)同步運(yùn)行。據(jù)監(jiān)測(cè)，截至去年12月15日，全省2230個(gè)村開展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助工作，共幫扶救助人員17344人，支付幫扶救助資金2267.7萬元。
為進(jìn)一步穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成果，云南省還積極健全科技服務(wù)機(jī)制，激發(fā)脫貧戶的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)遴選147名產(chǎn)業(yè)專家組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組，發(fā)布37項(xiàng)主推技術(shù)，脫貧縣發(fā)布616項(xiàng)（次）主推技術(shù)，指導(dǎo)推動(dòng)各地加快推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶到田；圍繞脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民培育需求，分層分類分模塊培育了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。（記者 王淑娟）
