我國(guó)專門立法保護(hù)母親河安瀾

　　本報(bào)北京10月30日電（記者 王俏）保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。今天，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過黃河保護(hù)法，將自2023年4月1日起施行。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰介紹，制定黃河保護(hù)法，是以法律形式全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略法治保障的迫切需要，是解決黃河流域特殊問題的現(xiàn)實(shí)需求，是健全滿足黃河流域人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備法律制度的具體實(shí)踐，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的客觀要求。

　　作為江河流域保護(hù)的標(biāo)志性立法，黃河保護(hù)法落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、保障黃河安瀾無害、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問題。黃河保護(hù)法主要從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和加強(qiáng)污染防治兩個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，明確國(guó)家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持一體化保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理；根據(jù)黃河河源區(qū)、黃土高原、河口及三角洲等不同區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)要求，有針對(duì)性地規(guī)定維持河道湖泊天然狀態(tài)、生態(tài)修復(fù)工程、防沙治沙、水土流失防治、小流域綜合治理、整溝治理、淤地壩建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水等制度措施。加強(qiáng)污染防治方面，明確國(guó)家加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治；對(duì)黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)水污染物排放總量控制、排污口監(jiān)管、土壤和地下水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等作了規(guī)定。

　　水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。該法明確國(guó)家在黃河流域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。明確黃河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算。

　　為緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，黃河保護(hù)法提出健全水沙調(diào)控與防洪安全制度。為加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)和精神內(nèi)涵深入挖掘，明確國(guó)家加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，研究黃河文化發(fā)展脈絡(luò)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。