以數(shù)字賦能強化人民監(jiān)督員監(jiān)督
根據(jù)《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》，人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍擴大和監(jiān)督方式增加，對檢察機關(guān)進(jìn)一步拓展人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察工作的渠道、加強與監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)溝通等提出了新的要求：一是人民群眾日益增長的美好生活需要使人民監(jiān)督員在檢察工作中的重要性持續(xù)增強；二是監(jiān)督范圍從之前以自偵案件為主體到全面覆蓋檢察院辦案相關(guān)活動，監(jiān)督范圍全覆蓋；三是被監(jiān)督對象擴大到所有檢察業(yè)務(wù)參與人員。對此，筆者認(rèn)為，隨著人民監(jiān)督員參與監(jiān)督方式的改變和監(jiān)督范圍的擴大，檢察機關(guān)應(yīng)從進(jìn)一步拓展人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察工作渠道、加強與人民監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)溝通、加強信息數(shù)據(jù)共享等方面積極作為，全面提升人民監(jiān)督員監(jiān)督工作質(zhì)效。
建立全流程綜合應(yīng)用。在檢察機關(guān)全面推進(jìn)數(shù)字化改革的大潮下，充分釋放數(shù)字紅利，利用數(shù)字化手段服務(wù)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察辦案活動，使得民眾獲得司法信息、表達(dá)意見變得更加簡便，是順應(yīng)數(shù)字化改革的必然要求和提升人民監(jiān)督員參與檢察工作效能的應(yīng)有之義。人民監(jiān)督員模塊可以作為檢察移動檢務(wù)平臺內(nèi)嵌應(yīng)用，圍繞人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)核心，線上重塑人民監(jiān)督員工作流程，構(gòu)建集加強與人民監(jiān)督員聯(lián)系溝通、提供工作服務(wù)與履職便利、健全異議反饋機制、開展監(jiān)督活動宣傳等功能于一體的綜合性平臺，促進(jìn)人民監(jiān)督員工作規(guī)范化、智能化、便捷化。該應(yīng)用可包括：政務(wù)外網(wǎng)側(cè)人民監(jiān)督員平臺：實時同步人民監(jiān)督員數(shù)據(jù)，實現(xiàn)平臺用戶注冊、人臉驗證、自動審核，完成身份匹配。設(shè)置監(jiān)督活動通知、監(jiān)督活動公開欄，人民監(jiān)督員線上發(fā)起監(jiān)督訴求。政法云側(cè)人民監(jiān)督員服務(wù)平臺：實現(xiàn)在檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0中自動關(guān)聯(lián)監(jiān)督案件信息、啟動補選流程協(xié)同至司法廳、完成活動結(jié)果反饋和異議處理反饋、發(fā)布監(jiān)督活動新聞、聽證預(yù)告。政法云側(cè)數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺：通過大數(shù)據(jù)運用，對人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的地區(qū)、案件類型等進(jìn)行畫像分析。政法云側(cè)對接檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0服務(wù)平臺：對應(yīng)當(dāng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的辦案情形進(jìn)行自動篩選，啟動消息提醒。
打造多跨高效管理應(yīng)用。新時代檢察工作要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須借助社會公眾的力量、借助人民群眾的智慧，在新的更高起點上聽民意、順民心、辦實事�；谌嗣癖O(jiān)督員廣泛性和代表性的特點，人民監(jiān)督員憑其社會經(jīng)驗、自身專業(yè)以及通民情、知民意的優(yōu)勢，與檢察人員形成知識體系和思維方式上的互補，有利于將法律規(guī)定與社情民意、公序良俗等更好地結(jié)合起來，使案件的處理能夠更好地兼顧法、理、情，有效提升檢察辦案的說理性和說服力。各級檢察機關(guān)、司法行政機關(guān)、人民監(jiān)督員和社會公眾，通過檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓鶎訕I(yè)務(wù)信息化平臺等系統(tǒng)平臺功能對接，打破機關(guān)間“信息壁壘”，根據(jù)邀請監(jiān)督、接受監(jiān)督等不同啟動形式，聚焦監(jiān)督提啟、受理、評價、反饋和異議受理、處理、反饋等重點環(huán)節(jié)，推進(jìn)檢務(wù)、政務(wù)信息雙公開，在線接收監(jiān)督有關(guān)材料，快速啟動跨層級、跨地區(qū)監(jiān)督訴求，實現(xiàn)人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)全覆蓋，通過數(shù)字化手段在服務(wù)人民監(jiān)督員履職的細(xì)節(jié)中執(zhí)行到位，把每一次接受人民監(jiān)督員監(jiān)督活動的啟動和運行都組織得規(guī)范有序，使得民眾參與感、獲得感得到提升。
推進(jìn)監(jiān)督工作閉環(huán)管理。人民監(jiān)督員應(yīng)用打通了信息傳遞堵點，形成監(jiān)督提啟、監(jiān)督受理、監(jiān)督反饋、異議受理、異議處理、異議反饋和監(jiān)督評價的閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，同時還能實現(xiàn)監(jiān)督活動跨層級啟動。檢察端，監(jiān)督活動需求信息自動推送至司法行政機關(guān)，司法行政部門接收到檢察機關(guān)人民監(jiān)督員抽選需求后，通過系統(tǒng)自動實現(xiàn)人民監(jiān)督員名單返回、活動通知發(fā)送、有關(guān)材料推送及監(jiān)督履職情況評價。人民監(jiān)督員端，單獨或聯(lián)名發(fā)起監(jiān)督訴求，接收訴求處理結(jié)果，提出結(jié)果異議，接收異議反饋，形成閉環(huán)管理執(zhí)行鏈。在平臺應(yīng)用的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步強化人民監(jiān)督員App大數(shù)據(jù)分析成果應(yīng)用，通過建立評價體系，加強對人民監(jiān)督員的管理，改進(jìn)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督工作。根據(jù)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”接受監(jiān)督范圍的覆蓋情況，按照人民監(jiān)督員參與公開聽證、監(jiān)督出庭公訴等監(jiān)督方式運用情況，對人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的地區(qū)、案件類型、履職情況等進(jìn)行畫像分析，通過監(jiān)督情況大數(shù)據(jù)運用，從而持續(xù)提升檢察辦案工作質(zhì)效，讓人民群眾有更強的司法獲得感。
（作者分別為浙江省衢州市衢江區(qū)人民檢察院檢察長、第六檢察部主任）
