輝煌60年：西部經(jīng)濟(jì)增速攀升 民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

　　西部，中國(guó)最遼闊的區(qū)域，擁有2/3的國(guó)土面積，擁有中國(guó)最長(zhǎng)的邊境線；西部，曾經(jīng)是中國(guó)最封閉、最落后的地區(qū)，相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，與東部存在明顯的差距。不過，經(jīng)過60年的不懈努力，西部已從貧窮走向富庶，從封閉走向開放，從落后走向進(jìn)步，一個(gè)美麗的、富有朝氣和魅力的西部，已經(jīng)呈現(xiàn)在世人的面前。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　增長(zhǎng)速度節(jié)節(jié)攀升

　　特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯

　　李良光的福建海源自動(dòng)化機(jī)械股份有限公司以生產(chǎn)液壓壓縮機(jī)床為主，一向以東部市場(chǎng)為主戰(zhàn)場(chǎng)，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，來自東部的訂單大幅下降。就在他犯愁的時(shí)候，來自貴州、四川、重慶、云南、陜西等西部市場(chǎng)的訂單卻大幅增加，讓他應(yīng)接不暇。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)市場(chǎng)、工業(yè)生產(chǎn)及財(cái)政收入增幅等數(shù)據(jù)表明，今年上半年，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于中東部地區(qū)，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，“反梯度隆起”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象正在西部出現(xiàn)。

　　“西部的變化太大了，如果用一句話來形容，那就是翻天覆地�！彼拇ㄊ“l(fā)改委主任劉捷這樣說。60年前，西部省份的經(jīng)濟(jì)還處于自然、落后、封閉的狀態(tài)，而今天的西部，正全面步入現(xiàn)代化和小康社會(huì)。

　　《西部藍(lán)皮書：中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2009）》顯示，整個(gè)西部地區(qū)的GDP由1998年的14647.38億元增加到2008年的58256.58億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.42%，高于全國(guó)9.64%的年均水平，是新中國(guó)成立以來增長(zhǎng)最快的10年。西部占全國(guó)GDP的比重已達(dá)17.8%。

　　四川是西部經(jīng)濟(jì)大省。2007年，四川省的GDP首次突破1萬億元大關(guān)，達(dá)到10505.3億元，占西部省份的1/4，在全國(guó)的排位由第十位上升到第九位；2008年再增加2000億元，達(dá)到12506.3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到15378元。西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生巨大變化。1952年，陜西的第一產(chǎn)業(yè)占比為65.4%，第二產(chǎn)業(yè)為19.7%，第三產(chǎn)業(yè)為14.9%，到2008年，三產(chǎn)比例依次為11%、56.1%、32.9%，已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。

　　千百年來，西部以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，而現(xiàn)在，已集聚越來越多的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重要戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新、特色農(nóng)業(yè)及深加工、新能源、旅游等產(chǎn)業(yè)已具雛形，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等新增長(zhǎng)極正在加速培育中，將成為帶動(dòng)和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。

　　西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。寧夏曾是糧食調(diào)入省區(qū)，而現(xiàn)在，人均占有糧食536.2公斤，是全國(guó)5個(gè)人均占有糧食超過500公斤的省區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)了由吃飯靠國(guó)家返銷到自給有余的轉(zhuǎn)變，由糧食調(diào)入省向糧食調(diào)出省的轉(zhuǎn)變。

　　從封閉走向開放，西部與中東部的聯(lián)系越來越緊密，與世界的聯(lián)絡(luò)也越來越頻繁。新疆的阿拉山口，曾經(jīng)人煙稀少，為世界最大風(fēng)口，而現(xiàn)在，已成為全國(guó)惟一的鐵路、公路、管道運(yùn)輸?shù)囊活愱懧房诎叮晃鞑课┮怀龊？趶V西，已成為中國(guó)連接?xùn)|盟的前沿陣地。

　　公共設(shè)施

　　交通狀況大為改觀

　　能源工程全面強(qiáng)化

　　家住潼南縣的劉洪蓮女士去重慶市區(qū)串親戚。汽車行進(jìn)在寬敞平坦的高速路上，1個(gè)小時(shí)就到了。她說，十幾年前，去趟市區(qū)，凌晨3點(diǎn)就得出門，那時(shí)候，路窄、彎多、坡陡，幾十公里路，一趟下來，一般五六個(gè)小時(shí)，最多要用一天。

　　“交通大改觀”，這是西部最明顯的變遷�！笆竦乐�難，難于上青天”，這是人們?cè)��?jīng)對(duì)四川道路的印象�？墒�，如今的四川，高速公路四通八達(dá)。到2008年，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)21.6萬公里，其中高速公路2162公里，位居西部第三，僅農(nóng)村公路就達(dá)20.55萬公里。

　　貴州是全國(guó)惟一沒有平原的省份，流傳著 “黔道更比蜀道難”的說法。而今，貴州通車?yán)锍探?萬公里，東西南北出省的高速通道已全部貫通。1949年，青海公路雖有3143公里，但勉強(qiáng)可以通行汽車的公路只有472公里，而到2008年，全省州縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)76.9%，建制村通達(dá)率達(dá)62.03%。初步建成了“兩縱三橫三條路”的公路主骨架網(wǎng)。

　　不僅是公路，鐵路、航空等也快速發(fā)展。青藏鐵路、西部首條高速鐵路——四川遂寧至重慶快速鐵路先后通車。在陜西，一個(gè)航空、鐵路、高速公路和其他公路有機(jī)結(jié)合的交通網(wǎng)絡(luò)正在打造。正在建設(shè)中的蘭渝鐵路也將成為大西北通往大西南的一條快捷黃金通道。在廣西，全區(qū)已擁有萬噸以上泊位39個(gè)，內(nèi)河通航里程5591公里，西南出海通道框架基本形成，國(guó)際大通道建設(shè)正加快推進(jìn)。在云南的怒江地區(qū)，溜索曾是主要的交通工具，而現(xiàn)在它只是旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。至今，云南省已有12個(gè)民用機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，省內(nèi)原來幾天的行程，現(xiàn)在坐一兩小時(shí)的飛機(jī)就到了。

　　西部城市的交通建設(shè)也全面升級(jí)。在重慶，記者乘上輕軌較新線，體驗(yàn)了我國(guó)最獨(dú)特的軌道交通：時(shí)而穿梭在繁華鬧市，時(shí)而飛馳于江畔山間，時(shí)而沉入山中隧道……如今，成都、西安的地鐵建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，昆明地鐵也即將動(dòng)工。

　　西部地區(qū)的能源基礎(chǔ)工程正全面強(qiáng)化。西氣東送已成為現(xiàn)實(shí)，西電東送也在進(jìn)行之中。西部大開發(fā)標(biāo)志性工程——廣西龍灘水電站、百色水利樞紐建成投產(chǎn)，已成為“西電東送”重要電源補(bǔ)充基地。近10年來，四川新增電力裝機(jī)1900萬千瓦，二灘電站、紫坪埔電站等大型水電站相繼建成。2008年底，全省總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦，目前在建規(guī)模超過3000萬千瓦。

　　生態(tài)環(huán)境

　　退耕還林重現(xiàn)生機(jī)

　　自覺保護(hù)深入人心

　　王文林是成都市蒲江縣光明鄉(xiāng)金花村村民，曾經(jīng)以種田為生，一年的收入不過2000元。2002年起，她把自家的地都種上了櫻桃樹，同時(shí)開辦了“農(nóng)家樂”，年收入輕輕松松在10萬元以上。她說，我終于體會(huì)了什么叫“生態(tài)是金”。

　　水資源短缺、水土流失嚴(yán)重、草原退化……脆弱的生態(tài)環(huán)境，是制約西部地區(qū)發(fā)展的瓶頸之一。1999年確定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為西部開發(fā)的核心內(nèi)容。

　　1999年，西部大開發(fā)生態(tài)建設(shè)的重大舉措“退耕還林”在陜西、四川、甘肅試點(diǎn)啟動(dòng)，到2002年，退耕還林已在包括西部所有地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)25個(gè)省份全面推開。

　　陜西延安吳起縣，是全國(guó)最早提出“退耕還林”的地區(qū)之一。過去在衛(wèi)星遙感地圖上，可以清楚看到黃土高原上該縣的一道綠色邊界。如今再看，綠色邊界已經(jīng)模糊，因?yàn)橹車�的山川全部由黃變綠。

　　從欠開發(fā)，到過度開發(fā)，再到保護(hù)，西部開發(fā)變得越來越尊重自然。2003年5月1日，寧夏回族自治區(qū)3480萬畝天然草場(chǎng)全部封育禁牧。禁牧一年，山坡披綠；禁牧兩年，青草蔥蔥……如今，寧夏赤地延綿的中部干旱帶和溝壑縱橫的南部山區(qū)已恢復(fù)生機(jī)。隨著退牧還草的實(shí)施，西部越來越多的退化草原重披綠裝。

　　“十五”期間，中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)投入2000多億元，用于西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善和保護(hù)，共完成造林面積6億多畝，綜合防治水土流失54萬平方公里，退耕還林1.35億畝，退牧還草2.9億畝。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)沙化土地面積最大的新疆，綠洲面積已由1950年的4萬平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的7萬余平方公里；荒漠化土地占全國(guó)1/3左右的內(nèi)蒙古，如今生態(tài)建設(shè)治理面積每年達(dá)1600多萬畝，已超過每年1000萬畝的沙化速度。

　　2007年，中央制定的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，繼續(xù)將生態(tài)建設(shè)作為西部地區(qū)的投資重點(diǎn)。青海省投入7.8億元用于三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，完成退牧還草禁牧面積7663萬畝，實(shí)施生態(tài)移民7048戶33572人；昆明市實(shí)施“滇池流域5萬畝秸稈直接還田控制滇池面源污染”，減少農(nóng)業(yè)面源污染物氮磷排放量187噸，顯著減輕滇池面源污染……

　　西部的生態(tài)建設(shè)，造福西部，惠及全國(guó)。

　　從破壞生態(tài)到保護(hù)生態(tài)，從政策要求到自覺行動(dòng)，這種意識(shí)和角色的轉(zhuǎn)變，在西部已深入人心。欽州是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重點(diǎn)城市，數(shù)以百計(jì)的中華白海豚時(shí)常出沒于附近海域。欽州市發(fā)改委副主任王文遠(yuǎn)說，市里曾計(jì)劃在那里建設(shè)港口，但為了保護(hù)周邊的紅樹林，最后將港口位置遷移了20多公里，為此多投入了幾十億元。

　　社會(huì)事業(yè)

　　生活條件不斷改善

　　民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

　　蒙古族的云妙麗是內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)巧報(bào)鎮(zhèn)的普通村民，年輕時(shí)選擇了漢族小伙結(jié)為伴侶。如今一家4口住著100多平方米的公寓房子，兩個(gè)女兒也都上了大學(xué)，分別成了大學(xué)和中學(xué)的老師。

　　西部是少數(shù)民族的主要集聚地區(qū)，經(jīng)過60多年的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)和各民族不斷發(fā)展進(jìn)步，民族間日益團(tuán)結(jié)融合。

　　1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立，這為其他少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治樹立了榜樣。此后，民族區(qū)域自治制度成為我國(guó)的基本政治制度。這樣的制度安排奠定了少數(shù)民族地區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是少數(shù)民族地區(qū)的共同特點(diǎn)。在新疆維吾爾自治區(qū)，從1952年到2008年，GDP增長(zhǎng)了82倍，達(dá)4203.14億元；1978年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的財(cái)政收入只有6.9億元，而到2008年，已達(dá)到1107億元；2008年，西部南端的廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)總值為7172億元，比1950年增長(zhǎng)了近120倍。

　　從上世紀(jì)50年代以來，西藏不僅實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度的偉大跨越；經(jīng)濟(jì)社會(huì)也實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。1959年，西藏的人均生產(chǎn)總值僅為142元，而2008年提高到13861元。西藏總?cè)丝谟珊推浇夥徘暗?22.8萬增加到現(xiàn)在的287.08萬，人均壽命由35.5歲提高到67歲。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)民族地區(qū)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展。民族地區(qū)各族群眾上學(xué)、就醫(yī)、收聽收看廣播電視等條件不斷改善，并享受一系列的優(yōu)惠政策。在四川藏族聚居區(qū)，截至2008年底，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)98.77%，“普九”人口綜合覆蓋率達(dá)95.5%，寄宿制學(xué)生達(dá)19萬人；完成了建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)77.4%和84.6%，解決了農(nóng)村50.65萬人安全飲水問題；新農(nóng)合參合率達(dá)92.3%，城鄉(xiāng)就業(yè)人員總數(shù)達(dá)117.2萬人。云南全省各級(jí)各類學(xué)校少數(shù)民族在校生達(dá)257.27萬人，比1978年增加了115.56萬人，占全省在校生總數(shù)的32%。

　　國(guó)家重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔，并制定了許多法律條文對(duì)培養(yǎng)和配備少數(shù)民族干部作出了規(guī)定，使這項(xiàng)工作不斷走向法制化。一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍正在形成。（記者 謝衛(wèi)群 魏 賀 胡洪江）

[責(zé)任編輯：王曉燕]