廣州部分部門(mén)被指預(yù)算外資金龐大 監(jiān)督難度很大

　　廣州市財(cái)政局近日公開(kāi)2009年度114個(gè)市本級(jí)職能部門(mén)預(yù)算的做法獲得了社會(huì)的肯定，不少關(guān)心賬本的學(xué)者、市民紛紛上網(wǎng)查閱，有學(xué)者就提出，部分部門(mén)的預(yù)算外資金十分龐大，如負(fù)責(zé)電梯等特種設(shè)備檢測(cè)的廣州市特種機(jī)電設(shè)備檢測(cè)研究院，其預(yù)算外資金達(dá)4020萬(wàn)元，是一般預(yù)算資金的將近10倍。這讓專(zhuān)家學(xué)者感到“不可思議”。

　　如此龐大的預(yù)算外資金來(lái)源哪里？花在什么地方？對(duì)此，廣州市財(cái)政局表示將盡快給予回復(fù)。另外對(duì)于“公交系統(tǒng)一年得到的財(cái)政補(bǔ)貼資金才7000萬(wàn)元，可9間政府機(jī)關(guān)幼兒園一年獲得的財(cái)政補(bǔ)貼資金就有6000萬(wàn)元”一事，財(cái)政局也表示正在核對(duì)數(shù)據(jù)，將盡快予以回復(fù)。

　　檢測(cè)收費(fèi)也屬預(yù)算外？

　　記者查閱“賬單”發(fā)現(xiàn)，廣州市質(zhì)監(jiān)局下屬11個(gè)事業(yè)單位中，有3家單位的預(yù)算外資金規(guī)模都要比一般預(yù)算資金的多，其中廣州市質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)檢院”）的規(guī)模最大，達(dá)7761萬(wàn)元，比一般預(yù)算資金的2697.89萬(wàn)元要多出5000多萬(wàn)元；其次是廣州市特種機(jī)電設(shè)備檢測(cè)研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“特檢院”）達(dá)4020萬(wàn)元，是只有487.8萬(wàn)元的一般預(yù)算資金的將近10倍。廣州市纖維產(chǎn)品檢測(cè)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“纖檢院”）的預(yù)算外資金也達(dá)2220萬(wàn)元，而一般預(yù)算資金僅815.83萬(wàn)元。

　　規(guī)模龐大的預(yù)算外資金到底來(lái)源自哪里？預(yù)算中并沒(méi)有明確。令人費(fèi)解的是，除了預(yù)算外資金，這些機(jī)構(gòu)都有事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入，比如質(zhì)檢院的經(jīng)營(yíng)收入就高達(dá)4086.5萬(wàn)元。預(yù)算外資金是否包括這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)收取的檢測(cè)收費(fèi)？研究公共預(yù)算的中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副教授牛美麗表示，不同部門(mén)有不同的規(guī)定，檢測(cè)收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)收入還是預(yù)算外資金“都有可能”。

　　預(yù)算外資金監(jiān)督力度小

　　專(zhuān)家們指出，預(yù)算外資金并非常規(guī)資金，來(lái)源很多，比如一些賣(mài)地收入、規(guī)費(fèi)、罰沒(méi)收入等，能在預(yù)算中看到的資金已經(jīng)是納入了預(yù)算管理的“預(yù)算外”。廣州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委預(yù)算審核專(zhuān)家、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江指出，對(duì)于預(yù)算外資金，人大的監(jiān)督力度是很小的。

　　不過(guò)牛美麗指出，這類(lèi)預(yù)算外資金其實(shí)已經(jīng)納入了預(yù)算管理，不然也無(wú)法在預(yù)算中看到，“其實(shí)還有"預(yù)算外的預(yù)算外"，那個(gè)更加無(wú)法監(jiān)督。”

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[責(zé)任編輯：張曉靜]