中國(guó)五礦下屬企業(yè)“非法排尾”追蹤調(diào)查

　　新華網(wǎng)北京11月4日電 日前有媒體曝光了中國(guó)五礦下屬兩鐵礦“非法排尾”問(wèn)題，引起各方關(guān)注，但有關(guān)方面卻對(duì)此予以否認(rèn)。為此，新華社“新華視點(diǎn)”記者近日到河北省邯鄲市下屬的武安市，對(duì)五礦邯邢冶金礦山管理局所屬的北洺河鐵礦和玉石洼鐵礦尾礦排放問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。

　　究竟是“復(fù)墾造地”還是“非法排尾”？請(qǐng)看記者調(diào)查的事實(shí)。

　　河灘排尾：環(huán)境污染明顯

　　武安市團(tuán)城鄉(xiāng)高村村北近千米處，干涸的北洺河河道兩側(cè)布滿了尾礦砂堆，灰色粉塵覆蓋的小路上，動(dòng)物的足印清晰可見(jiàn)。在這人造“砂漠”深處，灰黑色的尾礦漿正從一根粗大的水泥管中噴涌而下，沖積出一片新的尾礦漿池塘，池塘中央幾棵蘆葦梢在漿面搖曳。

　　“尾礦可把我們害苦了！”家住村北的村民侯有良一見(jiàn)到記者就抱怨：尾礦沖了自己在河灘開(kāi)墾的十幾畝耕地卻沒(méi)給賠償；尾礦壩堵住了村里通往北洺河的排水溝，下大雨后村里根本沒(méi)法排水；起風(fēng)時(shí)空氣中礦砂飛揚(yáng)，村北幾十戶人家的小孩都皮膚過(guò)敏。

　　村民龐青茹撩起衣服給記者看腿上、手臂上一片片紅斑。她說(shuō)：“尾礦砂被風(fēng)刮得到處飛，村里很多人尤其是小孩身上都出現(xiàn)了紅斑，非常癢。在村醫(yī)那里看根本不管用，要到大醫(yī)院打針才有效果�！�

　　村民侯文魁說(shuō)，最近幾年他的氣管炎越來(lái)越嚴(yán)重，刮風(fēng)時(shí)因?yàn)楹粑�很困難，根本不能到村北的農(nóng)田干活。

　　多位村民介紹，尾礦砂占用了高村300多畝河灘地。2008年以來(lái)，全村三十多戶村民聯(lián)名反映，今年4月1日，環(huán)境保護(hù)部信訪辦將上訪材料批轉(zhuǎn)給河北省政府信訪局，要求對(duì)“涉及土地、農(nóng)民生計(jì)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)賠償、企業(yè)關(guān)閉”等多方面問(wèn)題“統(tǒng)籌解決”。

　　不過(guò)，截至10月26日記者到排尾現(xiàn)場(chǎng)，尾礦漿依然在向河灘排放。

　　高村黨支部副書(shū)記陳其林說(shuō)，北洺河鐵礦是應(yīng)高村“充填河灘造地”的請(qǐng)求，從2007年開(kāi)始向河灘排放尾礦砂的。目前北洺河北河灘造地任務(wù)基本完成，所造的40多畝地上全都種上柳樹(shù)和沙棘，成活率80％以上。另外，北洺河鐵礦每年大約給村里五六十萬(wàn)元造地資金支持，扭轉(zhuǎn)了村財(cái)政入不敷出的困境。

　　記者在北洺河北河灘看到，由尾礦砂平整而成的地面高出路面一米左右，靠近路邊的幾排柳樹(shù)綠中泛黃，不乏生機(jī)。登上尾礦砂往里走，記者卻發(fā)現(xiàn)里面的幾十排柳樹(shù)全是枯枝。低頭一看，路邊成活的柳樹(shù)旁都堆有礦砂，而枯枝下的地面光滑而平整�！霸詷�(shù)時(shí)就給路邊的樹(shù)坑里填了些好土，里面的樹(shù)就直接栽到礦砂上，怎么能活呢？”侯有良說(shuō)。

　　再往西走登上尾礦砂筑成的三米多高大壩，一望無(wú)際的尾礦砂映入記者眼簾。侯有良說(shuō)，這些尾礦砂都堆放好幾年了，沒(méi)見(jiàn)過(guò)有人在這里造地，只修了個(gè)高壩擋了起來(lái)。

　　與北洺河鐵礦不同，玉石洼鐵礦則把尾礦砂排進(jìn)武安市礦山鎮(zhèn)北尖山村附近一個(gè)叫連家洼的山溝里。尖山村黨支部副書(shū)記苗增全說(shuō)：“這里排尾的目的是充填造地，尾礦砂沖掉了山溝里15畝耕地，但二十年后可充填造地150畝�！�

　　“造地”協(xié)議：難推違法之責(zé)

　　對(duì)于向河灘、山溝排尾的原因，中國(guó)五礦邯邢局副局長(zhǎng)張文學(xué)說(shuō)，兩家鐵礦修建有合法的尾礦庫(kù)——尖山北尾礦庫(kù)。向河灘、山溝排尾，是為了響應(yīng)當(dāng)?shù)卣�府�?hào)召，幫助高村和北尖山村實(shí)施墊地造田工程。

　　他向記者出示了北洺河鐵礦與高村，以及玉石洼鐵礦與北尖山村簽署的尾礦砂充填造地工程協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，北洺河鐵礦向北洺河灘排尾進(jìn)行“充填造地”，每排放1立方米尾礦砂支援造地費(fèi)用1．6元，辦理相關(guān)的“充填造地手續(xù)、環(huán)保手續(xù)”由高村村委會(huì)負(fù)責(zé)；玉石洼鐵礦向北尖山村連家洼山溝排尾造地，每年支援8萬(wàn)元尾礦砂造地管理費(fèi)用，“充填尾礦砂過(guò)程中的一切安全環(huán)保等問(wèn)題”由北尖山村委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　張文學(xué)還向記者提供了一份由高村黨支部、村委會(huì)組織黨員和群眾代表就河灘造田進(jìn)行表決的文件，內(nèi)容為“同意并支持河灘造田規(guī)劃”，文件后83個(gè)簽名上均按了手印，日期為10月16日，即“非法排尾”報(bào)道播發(fā)后第二天。

　　“安監(jiān)部門(mén)對(duì)尾礦管理有著嚴(yán)格的規(guī)定�！眹�(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅就以上協(xié)議的合法性問(wèn)題接受記者采訪時(shí)說(shuō)，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)不得生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，而將尾礦砂排入河灘、山溝就更是“違法違規(guī)”行為。

　　武安市環(huán)保局稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)常健說(shuō)，從充填造地角度說(shuō)，兩家鐵礦排尾也許合情也合理，但從環(huán)保角度講“不合法”。

　　張文學(xué)說(shuō)，充填造地工程是響應(yīng)邯鄲市《“千礦萬(wàn)畝”綜合治理工程實(shí)施方案》等地方政府文件而啟動(dòng)的。不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施方案》并未提及排尾造田，而是要求“清理礦渣，平整地面，復(fù)墾土地”。

　　“充填造地”是兩鐵礦向庫(kù)外排尾的唯一原因嗎？

　　記者來(lái)到尖山北尾礦庫(kù)，站在庫(kù)壩上俯瞰，在兩道山梁中間的山溝里，幾百米外是武安市礦山鎮(zhèn)金祥聯(lián)辦鐵礦，一公里外是下水頭村。

　　金祥鐵礦負(fù)責(zé)人張春華說(shuō)，尖山北尾礦庫(kù)沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行防滲漏處理，自從尾礦庫(kù)投入使用以來(lái)，金祥鐵礦不斷發(fā)生透水事件，已因此被責(zé)令關(guān)停。金祥鐵礦認(rèn)為透水是由尾礦庫(kù)引起，已于2008年7月把排尾的兩家鐵礦訴至邯鄲市中級(jí)法院。

　　張春華指著鐵礦周邊一道道溝壑和山坡說(shuō)：“尾礦庫(kù)停止排尾以前，這里全是水�！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)已干燥的山坡上到處是枯黃的蘆葦叢，可見(jiàn)這里曾接近水源。

　　觀看了張春華拍攝的尾礦庫(kù)西壩滲漏的錄像，記者不由擔(dān)心，如果一場(chǎng)大雨進(jìn)一步加大尖山北尾礦庫(kù)水量，不排除尾礦漿沖過(guò)金祥鐵礦、直奔下水頭村的可能，這樣的尾礦庫(kù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　記者通過(guò)各方證實(shí)，該尾礦庫(kù)未按法律規(guī)定先領(lǐng)證后使用，而是2007年10月開(kāi)始“試運(yùn)行”，2008年8月才獲得安全生產(chǎn)許可證。領(lǐng)證后僅一個(gè)月，邯鄲市副市長(zhǎng)視察時(shí)就發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)存在“庫(kù)西側(cè)排洪溝未按設(shè)計(jì)完成施工”等安全隱患，要求其整改；今年3月，邯鄲市安監(jiān)局再次下發(fā)《責(zé)令整改指令書(shū)》，并要求該庫(kù)自3月12日起停止使用。3月27日，邯鄲市安監(jiān)局批復(fù)同意尾礦庫(kù)恢復(fù)使用，但尾礦庫(kù)此后一直處于停用狀態(tài)。

　　監(jiān)管司法機(jī)關(guān)：未能有所作為

　　目前我國(guó)對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)行多頭管理體制：國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)占地審批，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)安全生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水土流失問(wèn)題。

　　張文學(xué)等多位五礦方面負(fù)責(zé)人表示，其下屬鐵礦排尾造地“得到了地方政府的大力支持”。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了武安市政府一份會(huì)議紀(jì)要中對(duì)“尾砂造地”事項(xiàng)進(jìn)行了討論外，邯鄲市和武安市政府及相關(guān)部門(mén)均未對(duì)“尾砂造地”作出過(guò)任何書(shū)面形式的批復(fù)與支持。既然“尾砂造地”工程未獲得審批，為何監(jiān)管部門(mén)任由兩鐵礦長(zhǎng)期非法排尾？

　　武安市水利局局長(zhǎng)高超說(shuō)：“水利部門(mén)對(duì)北洺河河灘的排尾問(wèn)題已做過(guò)調(diào)查，結(jié)論是尾礦砂排在河道水泥壩外邊的河灘上，不影響主河道行洪安全。只是尾礦砂堆積超高，且離水泥壩太近，存在潛在隱患�！�

　　武安市環(huán)保局稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)常健說(shuō)：“這兩家鐵礦屬于中央企業(yè)，其環(huán)保收費(fèi)權(quán)和管理權(quán)都在邯鄲市環(huán)保局。”而邯鄲市環(huán)保局稽查支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張躍進(jìn)說(shuō)：“武安市是擴(kuò)權(quán)市，兩鐵礦的煙塵污染費(fèi)等收費(fèi)權(quán)由于歷史原因在邯鄲市環(huán)保局保留，但監(jiān)管權(quán)已移交武安市環(huán)保局�！�

　　邯鄲市安監(jiān)局、環(huán)保局10月26日就兩鐵礦排尾問(wèn)題提供了調(diào)查報(bào)告，報(bào)告僅描述了兩家鐵礦向河灘和山溝排尾的現(xiàn)象，并未對(duì)其安全隱患和非法行為進(jìn)行認(rèn)定。

　　武安市、邯鄲市國(guó)土資源部門(mén)均拒絕接受記者采訪。

　　司法部門(mén)對(duì)尖山北尾礦庫(kù)透水糾紛則采取“拖而不判”的態(tài)度。邯鄲市中級(jí)法院因北洺河鐵礦未按時(shí)交足鑒定費(fèi)用，已于2009年3月11日發(fā)出《中止委托評(píng)估通知書(shū)》。然而，又在3月30日收取北洺河鐵礦30萬(wàn)元，重新啟動(dòng)取證程序。

　　記者就此多次去法院或致電采訪，邯鄲市中院宣傳處處長(zhǎng)趙志強(qiáng)說(shuō)“案件正在取證過(guò)程中”。在問(wèn)及法院為何違背《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，在終止委托評(píng)估后又啟動(dòng)委托評(píng)估時(shí)，他以“不方便記問(wèn)題”為由斷然掛掉記者電話。

　　10月31日，記者剛回到北京，金祥鐵礦張春華就打電話稱(chēng)，兩家鐵礦已停止向河灘和山溝排尾礦砂，改向尖山北尾礦庫(kù)排尾，他又開(kāi)始擔(dān)心金祥鐵礦被淹。

　　聽(tīng)說(shuō)尖山北尾礦庫(kù)又開(kāi)始啟用，比張春華更擔(dān)心的是下水頭村村委會(huì)主任韓魁生。他致電記者說(shuō)，下水頭村地處尾礦庫(kù)西北下游，距尾礦壩只有一公里，想想尾礦庫(kù)的滲漏問(wèn)題，再想想山西襄汾尾礦庫(kù)潰壩事件，他就睡不著覺(jué)，為全村800多人的生命和財(cái)產(chǎn)安全擔(dān)心。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]