全國人大代表建議對公務(wù)接待預(yù)算細(xì)化監(jiān)督

　　新聞背景:據(jù)10月29日《齊魯晚報》報道，近日，山東省濟(jì)寧市審計局在《濟(jì)寧日報》上發(fā)布了《2008年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的公告》，公布了預(yù)算執(zhí)行中存在的具體問題和數(shù)額，包括財政預(yù)算管理、稅收征管等方面的具體問題和數(shù)額。對于公眾十分關(guān)心的會議費、招待費的支出情況，公告說“會議費、招待費過高。審計核實，9個單位2008年支出會議費、招待費共計667萬元，占商品和服務(wù)（公用經(jīng)費）支出的13.46%。”　 

　　濟(jì)寧公開招待費的做法與十一屆全國人大代表趙林中的想法不謀而合。就在10月底，趙林中向全國人大常委會提交了《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》�！�

　　在建議中，趙林中痛陳過度吃喝之弊。他說，吃喝名目之繁多愈演愈烈，上級來人考核檢查得好好招待，向上級爭取項目資金要靠吃喝來聯(lián)絡(luò)感情，兄弟單位交流學(xué)習(xí)、外出招商引資，都少不了通過吃喝溝通交流，酒足飯飽之后還要“活動活動”，這已成了一種潛規(guī)則。在有些單位，陪吃陪喝，甚至成了單位領(lǐng)導(dǎo)的主要工作。而對于大多數(shù)干部和企業(yè)家來講，這種應(yīng)酬實屬無奈�！�

　　“吃喝風(fēng)帶來的危害眾所周知，鋪張浪費不說，還會導(dǎo)致腐敗，有些單位和人員把一些灰色的開支計入招待費用，已是公開的秘密�！壁w林中說，這種現(xiàn)象有關(guān)部門已在著力整治，但是效果不盡如人意，到目前為止，還沒有聽說哪個干部因過度吃喝應(yīng)酬而受處分。　

　　“吃喝風(fēng)并非不治之癥�！壁w林中認(rèn)為，從報銷手續(xù)、預(yù)算、公示等環(huán)節(jié)入手，加強監(jiān)管，敢于處罰，就能形成一種震懾力。他建議———　

　　把好預(yù)算審計關(guān)。對于政府公務(wù)接待的具體預(yù)算額度，應(yīng)由人代會討論，細(xì)化核準(zhǔn)，年終決算要依照年初預(yù)算進(jìn)行審核，超出預(yù)算的要進(jìn)行行政問責(zé)。對于審計出的問題，不妨借鑒濟(jì)寧的做法，向社會公布，同時追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　嚴(yán)格報銷手續(xù)。對每一筆吃喝款項，包括支出的去向、用途、招待的標(biāo)準(zhǔn)，都嚴(yán)格按照公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，層層把關(guān)。同時，對于公務(wù)招待費報賬情況，要像村務(wù)公開那樣，定期張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對于超出標(biāo)準(zhǔn)額度的，規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施。　

　　強化公眾和輿論監(jiān)督。把公務(wù)招待置于陽光下，對于媒體發(fā)現(xiàn)問題曝光的予以獎勵，對于公眾舉報查實的，予以獎勵�！�

　　開展立法調(diào)研。過度公款吃喝的本質(zhì)是對社會公共財產(chǎn)的不當(dāng)侵占，對納稅人的錢是不當(dāng)使用，哪種情形應(yīng)當(dāng)予以刑法規(guī)制，要不要設(shè)立揮霍浪費罪，可進(jìn)行立法調(diào)研。　

　　“當(dāng)然，有人可能擔(dān)心整治過度應(yīng)酬、吃喝風(fēng)，會對酒店、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，但這只是暫時的局部的利益”，趙林中表示，如果第三產(chǎn)業(yè)是建立在公款吃喝消費基礎(chǔ)上的繁榮，那么這種繁榮也是虛假的，是沒有生命力的，他迫切地表示:“從長遠(yuǎn)計，整治吃喝風(fēng)，是下大力氣的時候了�！�

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[責(zé)任編輯：張曉靜]