武漢市細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)防范權(quán)力“尋租”

　　新華社武漢11月19日電（記者 俞儉）武漢市通過全面清理行政處罰依據(jù)，對涉及行政處罰的3948個(gè)條款制定了12808條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，壓縮了執(zhí)法人員利用權(quán)力尋租的空間，有效防止了自由裁量權(quán)的濫用。

　　記者從19日在武漢召開的湖北省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)交流會上了解到，針對企業(yè)反映較多的輕錯(cuò)重罰、重錯(cuò)輕罰、執(zhí)法隨意、罰款彈性空間過大等問題，武漢市從2008年開始在全市47個(gè)具有行政執(zhí)法職能的部門，開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，并將各個(gè)部門行政處罰的萬余條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)于今年初全部向社會公示，接受群眾監(jiān)督，防止執(zhí)法過程中濫罰行為。

　　武漢市城管局將涉及城管執(zhí)法的30件法規(guī)中98條行政處罰條款，細(xì)化成127條。今年4月，武漢市某私營企業(yè)在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾，根據(jù)《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，處以500元以上3000元以下的罰款；而市城管局已將此細(xì)化成4個(gè)層次，即教育規(guī)范，自行整改；責(zé)令限期整改并在限期內(nèi)整改的處以500元罰款；非主干道和非“窗口”地段堆放垃圾的處以1000元以上、2000元以下罰款；主干道和“窗口”地段堆放垃圾的處以2000元以上、3000元以下罰款。鑒于這個(gè)企業(yè)教育后未自行整改，而其垃圾堆放又在主干道的最末端，因此城管部門強(qiáng)行責(zé)令整改，處于2000元罰款，企業(yè)最終表示服從。

　　武漢市紀(jì)委執(zhí)法室主任葉小汛介紹，在細(xì)化行政處罰裁量權(quán)的同時(shí)，還注意文明和諧執(zhí)法，在全市推行先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的“三步式”執(zhí)法程序，在處理一般性違法違規(guī)行為時(shí)，不直接實(shí)施行政處罰。市公安交管局對20種輕微交通違法行為采取口頭警告、教育后放行的做法，社會反響較好；市城管局實(shí)施“一亮證、二宣傳、三糾違、四處罰”的執(zhí)法工作程序和輕微違法首次免罰制，推出了“溫馨告知卡”、“服務(wù)聯(lián)系卡”、“跟蹤問效卡”等服務(wù)舉措，改變了過去“重處罰、輕管理”的做法。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]