公安部首次披露治理“牢頭獄霸”詳情

　　在中國的版圖上，云南省晉寧縣是個不會惹人注意的“小地方”。正是這個“小地方”，今年初卻吸引了全國人民的目光。而這一切，緣于“躲貓貓”事件。

　　2009年2月12日，24歲的云南玉溪男子李蕎明在晉寧縣看守所在押期間死亡。2月27日，云南省檢方宣布，李蕎明是被同監(jiān)室在押人員毆打致死的。

　　一時間，輿論嘩然。

　　輿論的聚焦把公安監(jiān)管工作推到了風(fēng)口浪尖，也注定了2009年是公安監(jiān)管工作極不平靜的一年。

　　2009年2月5日，是公安部監(jiān)所管理局新任局長趙春光上任的第一天。他有著法學(xué)博士學(xué)歷，曾擔(dān)任過山東省青島市委政法委常務(wù)副書記，青島市公安局黨委書記、局長。讓趙春光有些始料不及的是，他剛從青島調(diào)到公安部一周時間后，就面臨著“躲貓貓”事件對全國公安監(jiān)管的“烤問”。

　　如今，9個多月時間過去了，“躲貓貓”事件帶給全國公安監(jiān)管工作怎樣的影響和變化？11月24日，在趙春光的辦公室里，他就相關(guān)話題接受了《法制日報》記者的獨家采訪。

　　8個月無“牢頭獄霸”致在押人員非正常死亡

　　云南“躲貓貓”事件發(fā)生之后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，造成了極為惡劣的社會影響，使公安監(jiān)管工作的聲譽急劇滑坡。對此，公安部黨委要求各級公安機關(guān)迅速采取有力措施，杜絕公安監(jiān)管場所發(fā)生在押人員非正常死亡事件。

　　趙春光坦言，長期以來，云南晉寧縣看守所很多歷史積壓問題得不到解決，發(fā)生“躲貓貓”事件決非偶然，這起個案集中暴露出當(dāng)前公安監(jiān)管工作中突出存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對新時期進一步加強和改進公安監(jiān)管工作具有警示意義。

　　針對“躲貓貓”事件，公安部責(zé)令有關(guān)公安機關(guān)依法妥善處置，對違法監(jiān)管民警依法追究法律責(zé)任，同時對晉寧縣看守所工作進行全面整改，迅速解決了一系列問題，使晉寧縣看守所面貌發(fā)生了根本變化。

　　“現(xiàn)在晉寧縣看守所不僅改善了硬件條件，加強了信息化建設(shè)，配齊了監(jiān)控設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，而且挑選了優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任所長，調(diào)整和充實了看守所民警，全所民警的面貌煥然一新，在押人員的合法權(quán)益也得到了切實保障�！钡綍x寧縣看守所檢查過工作的趙春光深有感觸地說。

　　有人曾和趙春光開玩笑說，他上任后就接手了一個“燙手的山芋”。對此，趙春光坦然地說：“公安監(jiān)管場所出現(xiàn)被監(jiān)管人員死亡事件，我們要正視自身存在的問題，理性對待輿論，既要積極解決問題，又要從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，變壓力為動力，變被動為主動，牢固樹立做好公安監(jiān)管工作的信心和決心，堅決防止因認識不到位、責(zé)任不落實、制度不執(zhí)行而發(fā)生的在押人員非正常死亡事件！”

　　“躲貓貓”事件帶來的震蕩，引發(fā)了全國公安監(jiān)管工作的變革。今年4月15日，公安部召開全國公安監(jiān)管工作會議，這是一次里程碑式的會議，就解決制約公安監(jiān)管工作發(fā)展的重大問題，加強新形勢下公安監(jiān)管工作作出了一系列決策部署。7月20日，公安部下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進公安監(jiān)管工作的意見》，這是全面指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期公安監(jiān)管工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　“公安監(jiān)管工作的轉(zhuǎn)機，得益于公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱深入基層調(diào)研，并多次作出重要批示，還專門聽取了監(jiān)所管理局的工作匯報。今年4月8日，公安部黨委會議專題研究了公安監(jiān)管工作�！壁w春光說，這為我們進一步加強和改進公安監(jiān)管工作和隊伍建設(shè)指明了方向。

　　據(jù)介紹，今年以來，全國公安監(jiān)管系統(tǒng)不斷加大工作力度，深入開展專項檢查、教育整頓、全面推進“三項建設(shè)”，公安監(jiān)管工作實現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：公安監(jiān)管工作長期以來不被領(lǐng)導(dǎo)重視，如今這種局面得以轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了各級公安機關(guān)“一把手”是公安監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，從警力、設(shè)備、資金等方面對公安監(jiān)管工作加大了投入。其次，公安監(jiān)管執(zhí)法觀念滯后的問題得以轉(zhuǎn)變，公安監(jiān)管工作向以人為本、安全文明、保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法的工作模式轉(zhuǎn)變。再次，公安監(jiān)管工作保障不力的狀況得以轉(zhuǎn)變。最后，社會和媒體對公安監(jiān)管缺乏理解支持的局面得以轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國公安機關(guān)管理的限制人身自由的各種刑事和行政監(jiān)管場所現(xiàn)有6000余個，每年收押收治各類人員數(shù)百萬人。從今年4月至今，沒有發(fā)生一起“牢頭獄霸”致在押人員非正常死亡事件�！斑@個‘零’的突破，在歷史上是罕見的�！壁w春光說。

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