重點領域和關鍵環(huán)節(jié)從源頭防治腐敗工作成效明顯

　　新華社北京1月7日電（記者 譚浩）2009年，中央和國家機關有關部門認真貫徹落實第十七屆中央紀委第三、第四次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，把規(guī)范權力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結合起來，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗力度，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

　　行政審批制度改革取得新的成效。一是對國務院部門現(xiàn)有行政審批事項進行了新一輪審核論證。按照嚴把合法關、合理關和監(jiān)督關的要求，結合行政管理體制改革和政府職能轉變的實際，本著“應減必減”的原則，對國務院部門行政審批事項進行了嚴格審核和論證，在充分吸收多方意見的基礎上，提出了國務院部門擬取消和下放行政審批事項的審核意見。目前，國務院部門擬取消和下放的行政審批事項目錄已經(jīng)行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議審議通過，即將上報國務院。二是研究論證國務院部門擬新設的行政審批事項。對一些部門提出的擬新設審批事項，根據(jù)行政許可法等有關法律和行政審批制度改革的原則，進行認真研究論證，嚴格審核把關。三是督促取消和調整了一批行政審批事項。各地合計取消行政審批事項1925項、下放行政審批等管理事項2116項。四是完善行政審批制約監(jiān)督機制。積極推廣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加強行政審批服務中心建設，強化行政審批事項后續(xù)監(jiān)管。

　　干部人事制度改革不斷深入。干部綜合考核評價制度不斷完善，中央組織部出臺了《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》等規(guī)定，逐步形成有利于科學發(fā)展的用人導向。干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度不斷健全，著力暢通監(jiān)督渠道，推行“一報告兩評議”制度，強化干部選拔任用工作責任追究。

　　財稅體制改革向縱深推進。預算管理制度改革不斷深化，由財政部報送全國人大審議的部門預算數(shù)量已增加到95家；擴大預算支出績效考評試點范圍，推進政府收支分類改革；進一步完善轉移支付制度，減少中央專項轉移支付項目�！笆罩�兩條線”制度進一步完善，除有關學校的教育收費外，已將在預算外管理的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費全部納入預算管理；在全國范圍內統(tǒng)一取消或停止100項行政事業(yè)性收費、個體工商戶管理費和集貿市場管理費。國庫集中收付制度改革全面深化，中央和地方超過32萬個基層預算單位實施了國庫集中支付改革，超過23萬個執(zhí)收單位實施了非稅收入收繳改革。政府采購制度不斷健全。積極推行批量集中采購改革試點，不斷優(yōu)化集中采購組織形式。政府采購規(guī)模不斷擴大，2009年采購額將突破6000億元。

　　投資體制改革逐步深入。國家發(fā)展改革委積極轉變投資管理職能，進一步縮小審核范圍、下放審核權限，改進政府投資計劃安排和管理方式，完善企業(yè)投資項目核準程序。加強和改進政府投資項目管理，開展了中央政府投資項目后評價工作，進一步擴大中央預算內投資項目代建制試點范圍，開展了政府投資項目責任追究試點工作。加強投資領域法制建設，研究起草了《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法規(guī)文件。

　　國有企業(yè)相關改革不斷深化。國有資本經(jīng)營預算制度進一步健全，國務院國資委制定了《國資委國有資本經(jīng)營預算編制管理工作規(guī)則（試行）》等文件，開展了中央企業(yè)資本收益收交工作。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度不斷完善，修訂了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，規(guī)范和完善了董事會試點中央企業(yè)業(yè)績考核工作。企業(yè)重大決策失誤追究制度逐步健全，研究起草了《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究實施細則》。企業(yè)國有產(chǎn)權交易制度逐步健全，制定了全國統(tǒng)一的《企業(yè)國有產(chǎn)權交易操作規(guī)則》，加強產(chǎn)權交易市場建設，引導產(chǎn)權交易機構從過去獨立分散經(jīng)營向區(qū)域化統(tǒng)一運作方式轉變。加強監(jiān)督檢查，通過企業(yè)國有產(chǎn)權交易信息監(jiān)測系統(tǒng)國務院國資委已實現(xiàn)了與全國20個�。ㄊ校﹪�資委和產(chǎn)權交易機構的聯(lián)網(wǎng)；定期組織對中央企業(yè)產(chǎn)權轉讓的專項檢查，促進了中央企業(yè)產(chǎn)權轉讓的規(guī)范操作。

　　治理金融、司法等領域突出問題取得新成效。中央紀委會同證監(jiān)會推動有關職能部門落實建立健全內幕信息知情人管理制度，加大對泄漏內幕信息和內幕交易行為的處罰力度。會同人民銀行推動反洗錢局、中國反洗錢監(jiān)測分析中心完善反洗錢合作機制，制定了反洗錢信息查詢辦法的規(guī)定。會同中央金融機構健全內控機制，制定和完善金融從業(yè)人員行為規(guī)范。檢察機關加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，審判、檢務、警務、獄（所）務等公開制度進一步實施，人民陪審員制度不斷完善，人民參與和監(jiān)督司法活動的范圍進一步擴大，促進了司法公正。

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[責任編輯：張曉靜]