2009年,在中央和地方黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中央和各。▍^(qū)、市)黨委巡視機(jī)構(gòu)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化,把巡視工作納入黨的建設(shè)的總體布局,進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),加大工作力度,巡視工作取得新的明顯成效。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),巡視工作機(jī)制進(jìn)一步完善
中央和各省(區(qū)、市)黨委以及領(lǐng)導(dǎo)同志對巡視工作始終高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有力地推動巡視工作深入開展。中央政治局常委會議和中央政治局會議在研究有關(guān)工作時,多次對巡視工作提出重要指導(dǎo)性意見。中央政治局常委同志針對巡視報(bào)告中反映的問題,及時作出重要指示和批示。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志還就有關(guān)問題多次聽取巡視機(jī)構(gòu)專題匯報(bào)。中央紀(jì)委、中央組織部認(rèn)真履行職能,切實(shí)加強(qiáng)對巡視工作的研究部署。一些省(區(qū)、市)逐步探索形成了黨委常委會直接聽取巡視情況匯報(bào)、巡視工作重要事項(xiàng)提交常委會研究決定、黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志親自審閱巡視報(bào)告、明確黨委副書記負(fù)責(zé)巡視成果運(yùn)用等一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。被巡視黨組織切實(shí)增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識,積極支持配合巡視工作。
健全完善制度,巡視工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提高
2009年7月2日,中央正式頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱《巡視工作條例》)。各級巡視機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《巡視工作條例》,并以此為契機(jī),建立健全相關(guān)規(guī)章制度,努力推進(jìn)巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。一方面,對原有制度規(guī)定予以清理修訂;另一方面,從巡視工作急需而又具備解決條件的問題入手,制訂了一系列相關(guān)制度。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》。中央紀(jì)委、中央組織部先后出臺了《關(guān)于在巡視工作中加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況監(jiān)督檢查的意見》等7項(xiàng)重要制度規(guī)定,對來信來訪處理、保密工作等11個方面的內(nèi)部管理制度作了修訂完善。各地也陸續(xù)出臺了一系列配套制度和相關(guān)規(guī)定,北京等多個省(區(qū)、市)制定了巡視工作條例實(shí)施辦法,努力構(gòu)建符合自身實(shí)際的巡視制度體系。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),巡視監(jiān)督作用進(jìn)一步凸顯
中央巡視組先后對浙江等12個。▍^(qū)、市)、中國保監(jiān)會等4個中央金融單位、中國海運(yùn)(集團(tuán))總公司等4個國有重要骨干企業(yè)進(jìn)行了巡視,對中國光大(集團(tuán))總公司進(jìn)行了巡視回訪。各。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視組也完成了對149個市(地、州、盟)的巡視,并對199個省直部門、371個縣(市、區(qū)、旗)、29家。▍^(qū)、市)屬國有骨干企業(yè)和12所。▍^(qū)、市)屬高校的巡視。
中央巡視機(jī)構(gòu)針對近年來巡視中央金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)發(fā)現(xiàn)的一些帶有全局性、普遍性、傾向性的問題,分別進(jìn)行了綜合分析,形成專題報(bào)告,得到了中央和有關(guān)部門的高度重視。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,開展了專項(xiàng)整治工作。各。▍^(qū)、市)黨委巡視組向同級黨委、政府提出意見建議528條,向被巡視地區(qū)、單位提出工作意見建議3022條。將巡視中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件線索及時移交有關(guān)部門,其中涉及中央紀(jì)委最近查處的貴州省原政協(xié)主席黃瑤、遼寧省原人大常委會副主任宋勇等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。各。▍^(qū)、市)黨委巡視組發(fā)現(xiàn)并移交了涉及100多名廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件線索。
嚴(yán)格教育管理,巡視隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
中央和省(區(qū)、市)黨委始終把加強(qiáng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)作為提高巡視工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)提高巡視干部的政治、思想、能力、作風(fēng)素質(zhì)。一是調(diào)整充實(shí)了工作力量。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件,充分考慮年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職級結(jié)構(gòu)等具體因素,采取組織選調(diào)、競爭上崗、公開選拔等方式選配巡視干部,加大巡視干部交流輪崗和培養(yǎng)使用力度,有的還選派新任省管干部和后備干部參加巡視工作,為巡視工作的深入開展提供了有力的組織保障。二是加大了教育培訓(xùn)力度。針對巡視工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),將集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、任前培訓(xùn)相結(jié)合,著力提高巡視隊(duì)伍素質(zhì)和能力。2009年7月,中央紀(jì)委、中央組織部舉辦了第三期全國巡視干部培訓(xùn)班,200多名巡視干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)了對巡視干部的管理監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行組長負(fù)責(zé)制、重大事項(xiàng)報(bào)告等有關(guān)制度,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,嚴(yán)格黨的組織生活,加強(qiáng)思想政治工作,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求,加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善監(jiān)督制約機(jī)制。
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