鐵道部：2010年繼續(xù)深化鐵路改革 提高鐵路發(fā)展質(zhì)量

　　據(jù)鐵道部網(wǎng)站報(bào)道  為期3天的全國鐵路工作會(huì)議今天（1月7日）在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江出席今天下午舉行的全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。他對2009年鐵路現(xiàn)代化建設(shè)取得的顯著成績給予充分肯定，強(qiáng)調(diào)鐵路系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、平安、綠色、和諧”鐵路目標(biāo)，以強(qiáng)化質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)步伐，推進(jìn)自主創(chuàng)新，深化改革開放，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸保障。

　　鐵道部黨組書記、部長劉志軍在上午和晚上的全體會(huì)議上分別作了《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè) 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)》的工作報(bào)告和《努力建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍 為實(shí)現(xiàn)我國鐵路現(xiàn)代化提供可靠保證》的專題報(bào)告（報(bào)告摘要另發(fā)）。中國人民解放軍總后勤部軍事交通運(yùn)輸部部長趙占平在上午的全體會(huì)議上講話。

　　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家審計(jì)署、國家稅務(wù)總局、國家開發(fā)銀行等單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席今天的會(huì)議。鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏；部黨組成員、政治部主任高曉兵；部黨組成員、全國鐵路總工會(huì)主席國一民；全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，鐵道部原副部長孫永福出席會(huì)議。

　　會(huì)議提出2010年鐵路工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、平安、綠色、和諧”鐵路的要求，精心組織好大規(guī)模鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，全面完成運(yùn)輸經(jīng)營任務(wù)，著力提高鐵路發(fā)展質(zhì)量，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，繼續(xù)深化鐵路改革，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高職工物質(zhì)文化生活水平，加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路政治工作，圓滿完成鐵路“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的運(yùn)輸保證。

　　劉志軍在工作報(bào)告中首先回顧總結(jié)了2009年的工作。他說，剛剛過去的2009年，是極不平凡的一年。一年來，全路堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快鐵路發(fā)展的部署，按照胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搞好鐵路建設(shè)、加快鐵路發(fā)展，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生中發(fā)揮重要作用的重要指示，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迅速采取一系列堅(jiān)決果斷措施，做了大量卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了和諧鐵路建設(shè)的整體推進(jìn)，開創(chuàng)了鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。一是大規(guī)模鐵路建設(shè)有序優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)，二是技術(shù)創(chuàng)新取得一批新的重大成果，三是運(yùn)輸經(jīng)營取得較好成績，四是鐵路改革邁出新的步伐，五是鐵路“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施呈現(xiàn)喜人局面，六是安全生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定，七是和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步發(fā)展，八是黨的建設(shè)和思想政治工作取得新的成效。劉志軍從四個(gè)方面總結(jié)了過去一年的工作體會(huì)：必須緊緊抓住和用好加快鐵路發(fā)展的難得機(jī)遇，必須堅(jiān)定不移地走鐵路技術(shù)創(chuàng)新的成功之路，必須大力推進(jìn)鐵路生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，必須努力營造加快鐵路發(fā)展的良好環(huán)境。

　　劉志軍指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國鐵路發(fā)展仍處在難得的黃金機(jī)遇期，但面臨的挑戰(zhàn)也很嚴(yán)峻。一是加快我國鐵路發(fā)展的宏觀環(huán)境非常有利，黨中央、國務(wù)院對鐵路發(fā)展給予充分肯定并寄予厚望，地方黨委政府對加快鐵路發(fā)展的支持力度前所未有，加快鐵路發(fā)展的政策環(huán)境極為有利，我國鐵路加快發(fā)展的國際環(huán)境越來越好。二是現(xiàn)階段我國鐵路加快發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)，是大規(guī)模鐵路建設(shè)最高峰的時(shí)期，是大量新線投入運(yùn)營最高峰的時(shí)期，是新技術(shù)裝備制造和運(yùn)用最高峰的時(shí)期，是鐵路管理體制和機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新的重要時(shí)期，是鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)十分繁重的重要時(shí)期。劉志軍說，從今年到2012年，是我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)由量的積累向質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵階段。全路各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段鐵路發(fā)展的特征，深入研究新情況，認(rèn)真解決新矛盾，積極探索規(guī)律，確保鐵路現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)。做好這一階段工作，要把握好四項(xiàng)重要原則：堅(jiān)持聚精會(huì)神地推進(jìn)鐵路加快發(fā)展，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變運(yùn)輸經(jīng)營方式，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”。

　　劉志軍強(qiáng)調(diào)，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實(shí)現(xiàn)到2012年鐵路發(fā)展階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年。各單位要按照2010年鐵路工作總體要求，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。一是確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。突出抓好高速和提速安全，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)中的突出問題，深入推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)“三項(xiàng)工程”。二是精心組織好大規(guī)模鐵路建設(shè)。加大項(xiàng)目前期工作力度，加快推進(jìn)在建重點(diǎn)工程建設(shè)，大力提升建設(shè)管理水平。三是進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力。深化高速鐵路技術(shù)創(chuàng)新，深化機(jī)車車輛技術(shù)創(chuàng)新，加快鐵路信息化步伐，建立健全鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。四是全面完成運(yùn)輸經(jīng)營任務(wù)。大力拓展客運(yùn)市場，進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)組織，大力提高運(yùn)輸效率，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。五是大力加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營管理。完善經(jīng)營管理機(jī)制，嚴(yán)格控制成本支出，加強(qiáng)資金和資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營大發(fā)展，加強(qiáng)鐵路法制建設(shè)。六是深入推進(jìn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。加大投融資體制改革力度，繼續(xù)深化基礎(chǔ)性改革，完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制。七是不斷發(fā)展“走出去”的新局面。抓好“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大我國鐵路對外交流，大力發(fā)展鐵路口岸運(yùn)輸。八是進(jìn)一步發(fā)展和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)民主管理，切實(shí)維護(hù)職工利益，做好新形勢下的群眾工作，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。九是全面加強(qiáng)鐵路政治工作和反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，深入推進(jìn)鐵路反腐倡廉建設(shè)。

　　職工隊(duì)伍建設(shè)問題是決定我國鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程是否順利的根本性問題。劉志軍在專題報(bào)告中從四方面進(jìn)行了深入闡述。一是充分認(rèn)識人才資源的特殊地位與作用，站在中國鐵路現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度對待職工隊(duì)伍建設(shè)問題。從主要發(fā)達(dá)國家情況看，人才資源是推動(dòng)一個(gè)國家發(fā)展的最重要資源，人才優(yōu)勢是一個(gè)國家最重要的競爭優(yōu)勢；從世界鐵路發(fā)展看，人才資源在鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，發(fā)達(dá)國家鐵路在員工隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)；從我國情況看，人才資源為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障，我國正由人力資源大國向人才資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵階段，高度重視人力資源開發(fā)，切實(shí)搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育高素質(zhì)的鐵路職工隊(duì)伍，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順利實(shí)現(xiàn)我國鐵路現(xiàn)代化目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　二是準(zhǔn)確把握我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)對職工素質(zhì)提出的新要求，增強(qiáng)搞好鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代緊迫感。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國鐵路人力資源的開發(fā)與利用呈現(xiàn)兩大基本特征：今后幾年是我國鐵路新線投產(chǎn)最為集中的階段，這將引起職工崗位持續(xù)大面積的調(diào)整；也是我國鐵路現(xiàn)代化水平提升最快的階段，這對職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了非常高的要求。全路在認(rèn)清這兩大特征的基礎(chǔ)上，從運(yùn)輸安全、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略五方面，進(jìn)一步深化對現(xiàn)階段鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的認(rèn)識。

　　三是以專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，對我國鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全路要按照我國鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重要原則，重點(diǎn)抓好四大任務(wù)：要大力提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；全面優(yōu)化機(jī)車乘務(wù)員、列車調(diào)度員、車站值班員、動(dòng)車組機(jī)械師、客運(yùn)專線固定設(shè)備維修人員等主要行車工種隊(duì)伍；要加快培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就十名技術(shù)領(lǐng)軍人物、百名大師級技術(shù)專家、千名技術(shù)拔尖人才、萬名現(xiàn)場技術(shù)骨干人才；要建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的鐵道部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、鐵路局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、站段領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　四是加大人力資源開發(fā)與管理力度，確保我國鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。全路要抓緊開展大規(guī)模職工培訓(xùn)工作，加快提升職工隊(duì)伍技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)需要，建立健全職工培訓(xùn)體系；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，努力提高職工思想政治素質(zhì)；創(chuàng)新人才工作的體制機(jī)制，為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把職工隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　趙占平在講話中說，過去的一年是鐵路系統(tǒng)奮發(fā)有為、共克時(shí)艱，為國家作出巨大貢獻(xiàn)的一年。鐵路認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生的重大決策，全路上下全速高效運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，鐵路建設(shè)取得重大成果，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，為我國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化事業(yè)提供了重要支撐。2009年，軍交運(yùn)輸系統(tǒng)與鐵路系統(tǒng)并肩戰(zhàn)斗，高效完成了新中國成立60周年首都閱兵、軍隊(duì)裝備、新老兵運(yùn)輸?shù)戎卮筌娛逻\(yùn)輸任務(wù)。鐵路建設(shè)取得的重大成就為鞏固國防和維護(hù)國家統(tǒng)一創(chuàng)造了非常有利的條件，為我軍完成新的歷史使命和多樣化的任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)有力的運(yùn)力保障。他希望新的一年鐵路部門一如既往地支持軍交事業(yè)，繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效地完成軍事運(yùn)輸任務(wù)，為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　劉志軍、彭開宙、胡亞東分別主持了今天的三次全體會(huì)議。

　　鐵道部總調(diào)度長徐嘯明、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任蔡克芳、齊文超、王勇平、陰成仁，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師張曙光、安國棟，全國鐵路總工會(huì)副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加會(huì)議。

　　參加這次會(huì)議的還有，各鐵路局局長、黨委書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、團(tuán)委書記、監(jiān)察處處長；各鐵路地區(qū)辦事處主任、黨工委書記；各主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段黨政主要負(fù)責(zé)同志；中鐵集裝箱、中鐵快運(yùn)、中鐵特貨公司和鐵三院黨政主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)委書記；各鐵路公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)同志；鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處特派員；鐵道部機(jī)車車輛驗(yàn)收辦事處主任；鐵道部各駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志；各合資鐵路公司主要負(fù)責(zé)同志；各省、自治區(qū)、直轄市地方鐵路局（公司）主要負(fù)責(zé)同志；在京部屬各單位、部內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)同志，部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書記。

　　中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國鐵路通信信號集團(tuán)公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司、中國建筑股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)、中南大學(xué)、清華大學(xué)的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席今天的會(huì)議。

　　部機(jī)關(guān)各司局、中心、學(xué)（協(xié)）會(huì)副處級以上干部，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在部機(jī)關(guān)分會(huì)場收聽收看了劉志軍部長的工作報(bào)告和專題報(bào)告。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]