2009年四川“八項民生工程”如期圓滿完成

　　去年，近八成小項超計劃完成任務(wù)，實際資金投放為預(yù)算安排的110.1%

　　今年，新增“民族地區(qū)幫扶工程”和 “文化體育工程”兩個大項，分項設(shè)置將新增農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛工作、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)家書屋建設(shè)等10余項內(nèi)容

　　2009年“八項民生工程”已經(jīng)如期圓滿完成，101個小項目標(biāo)中，有78個小項超計劃完成任務(wù)，占目標(biāo)總數(shù)的77.23%。這是記者1月25日從省政府督辦室獲悉的。

　　2009年，全省各級民生工程項目預(yù)算執(zhí)行總額為800億元，占資金安排總額的110.1%。其中：省級下達(dá)資金預(yù)算118.8億元，進(jìn)度為110.7%；市(州)下達(dá)資金預(yù)算104.3億元，進(jìn)度為68.1%；爭取中央補助資金487.04億元，進(jìn)度為131.5%；其他資金89.87億元，進(jìn)度為93.77%。

　　今年，我省將繼續(xù)加大資金投入和工作力度，實施以就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育為主要內(nèi)容的民生工程。民生工程項目將在2009年基礎(chǔ)上新增 “民族地區(qū)幫扶工程”和“文化體育工程”兩個大項，成為“十項民生工程”，同時，分項設(shè)置上也將新增農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛工作、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)家書屋建設(shè)等10余項內(nèi)容。

　　民生承諾 政府一言九鼎

　　2009年是我省實施“八項民生工程”的第二年，幾乎所有年度目標(biāo)任務(wù)都在上年基礎(chǔ)上有所提高。實施結(jié)果再次印證——

　　2009年，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展史上誕生了一項新紀(jì)錄：省農(nóng)業(yè)廳全年共落實國家和省級沼氣項目資金近20億元，支持農(nóng)民新建沼氣池64.79萬口，成為四川有史以來農(nóng)村沼氣建設(shè)投入資金最多、農(nóng)民新建沼氣池最多的一年。

　　這是我省實施“八項民生工程”的第二年。早在2009年初，8個大項、101個小項的年度目標(biāo)就已確定并向社會公布。有心人發(fā)現(xiàn)，幾乎所有目標(biāo)都在上年基礎(chǔ)上有所提高。

　　在國際金融危機和災(zāi)后恢復(fù)重建加速推進(jìn)的大背景下，實施 “八項民生工程”，無疑是對政府執(zhí)行力的一次特殊檢驗。全川人民拭目以待：政府是否做得比說得更好。

　　2010年1月中旬，檢驗結(jié)果揭曉：78個小項目標(biāo)超額完成，占目標(biāo)總數(shù)的77.23%。得悉結(jié)果，一位基層政府工作人員長舒一口氣：“政府說出的話，不僅做到了，而且做得比說得更好！”

　　政府責(zé)任，重點改善民生

　　“2008年全省新增就業(yè)的任務(wù)是55萬，完成了63.5萬，登記失業(yè)率是4.6%。2009年省委省政府下達(dá)的任務(wù)是新增就業(yè)62萬，要把失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，這個任務(wù)很重�！�2009年2月11日，擺在原省勞動和社會保障廳廳長張成明面前的指標(biāo)，讓他感到了壓力。

　　跳起摸高的壓力，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都感受到了，他們說，“改善民生是政府的責(zé)任，我們無可推卸�！�

　　把改善民生工作擺上重要日程，各級黨政主要負(fù)責(zé)人自覺履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，和分管領(lǐng)導(dǎo)一起統(tǒng)籌安排部署，細(xì)化責(zé)任分解。廣安市及早謀劃，明確了1-2名市級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)1個民生工程項目，成立民生工程協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會議制度，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制，每個重點項目落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，做到民生工程項項有人抓，件件有人管，層層有人落實。

　　民生工程年度目標(biāo)下達(dá)后，各級各部門及時分解目標(biāo)，制訂規(guī)劃建設(shè)、投入保障等工作措施，著力抓好項目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。省國土資源廳將民生工程內(nèi)容納入《四川省國土資源暨耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，與各市(州)、擴權(quán)試點縣(市)簽訂責(zé)任書。同時，該廳對“金土地工程”、紅層找水打井施工隊伍、重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位一律采取招投標(biāo)方式確定，并嚴(yán)格審核備案程序，使真正有實力、重信譽的單位參與到民生工程的實施過程中，力求工程資金使用效益達(dá)到最優(yōu)化。

　　整合資源，讓群眾真正得實惠

　　翻開2009年八項民生工程實施方案，“解決2.2萬戶、10萬藏區(qū)牧民群眾定居的問題”位列扶貧解困工程實施內(nèi)容第一位。

　　按照省委、省政府要求，在定居點建設(shè)的同時，村民活動中心、教育、文化、衛(wèi)生和市政等配套設(shè)施建設(shè)也要同步推進(jìn)，使定居點的公共服務(wù)水平同步提高。

　　怎樣用最少的資源發(fā)揮最大效益，讓有限的財政資金覆蓋更多受惠人群？省民委及時整合已在藏區(qū)執(zhí)行的扶持政策和優(yōu)惠政策，在實施藏區(qū)牧民定居行動計劃時與縣城、小集鎮(zhèn)、新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)項目相結(jié)合，將定居點公共配套建設(shè)與加快藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，將牧民定居與生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相結(jié)合，扎實推動了藏區(qū)牧民定居行動計劃實施。

　　在阿壩州，安居——在民生工程與災(zāi)后恢復(fù)重建之間實現(xiàn)了有機結(jié)合。汶川縣把安居作為民生工程的重中之重，從監(jiān)督、服務(wù)等方面著力，從選址、資金、材料、工匠等四大難題入手，強力推進(jìn)城鄉(xiāng)住房和人居環(huán)境建設(shè)。

　　目前，汶川縣除映秀鎮(zhèn)和因道路建設(shè)、集鎮(zhèn)拆遷、教育園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、地災(zāi)避讓等需二次搬遷的農(nóng)房外，全縣農(nóng)房已實現(xiàn)了100%竣工、100%搬出過渡房、100%遷入新居，沿國道213線及重點村落已基本完成風(fēng)貌改造，人居環(huán)境大幅度提升。全縣需維修加固的城鎮(zhèn)居民住房已于2009年9月29日全部完工并入住，新建的城鎮(zhèn)居民住房累計開工4487戶，開工率100%，完工3421戶。

　　發(fā)“點球”，項目推進(jìn)不留死角

　　2009年是我省歷年來畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，全省87所高校有畢業(yè)生28.18萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

　　“促進(jìn)4500名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)”被寫進(jìn)“八項民生工程”。然而，時間過半，這一任務(wù)僅完成了37%，實施進(jìn)度明顯滯后。怎么辦？

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)指示：“發(fā)點球”，對滯后項目進(jìn)行跟蹤督查�！包c球”被踢到了省人事廳。

　　2009年6月，省人事廳派出5位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊到工作滯后的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，限期整改。8月，該廳又在督促各市(州)人事局匯報開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作情況基礎(chǔ)上，分析工作推進(jìn)中的問題，對促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行再動員、再部署、再推動和再落實。到11月中旬，我省已促進(jìn)4821名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，完成省政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的107.1%。12月底，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)已刷新為5409名，為全年目標(biāo)任務(wù)的120.2%。

　　通過隨機抽樣、暗訪調(diào)研、拉網(wǎng)排查等多種方式，各地各部門對各項目加強督促檢查，定人掌握進(jìn)度、定向督促指導(dǎo)、定期反饋結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保了八項民生工程做到整體推進(jìn)、不留死角。

[責(zé)任編輯：張曉靜]