廣東南雄出臺(tái)選任老實(shí)人辦法 要求"人前人后一個(gè)樣"

　　經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的實(shí)踐探索，廣東南雄市（縣級(jí)市，隸屬韶關(guān)）日前正式出臺(tái)《選拔任用老實(shí)人辦法》，嘗試建立“老實(shí)人”選拔任用長(zhǎng)效機(jī)制。記者注意到，什么樣的人是“老實(shí)人”，通過(guò)哪些程序發(fā)現(xiàn)、選拔“老實(shí)人”，如何防止“老實(shí)人”因推薦票數(shù)而吃虧等一系列問(wèn)題，都在該“辦法”中作出了較為明確的規(guī)定。同時(shí)“辦法”也引來(lái)各方熱議。

　　南雄市委書記林楚欣介紹，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)跨越發(fā)展，迫切需要一批勤勤懇懇、默默無(wú)聞的“老實(shí)人”擔(dān)當(dāng)大任，那些只會(huì)夸夸其談、溜噓拍馬的“叮當(dāng)先生”可能會(huì)貽誤發(fā)展良機(jī)。為此，南雄于去年11月從各條戰(zhàn)線中提拔了近百名群眾公認(rèn)的“老實(shí)人”，充實(shí)到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，或享受更高的政治待遇、工資待遇。

　　南雄制定的《選拔任用老實(shí)人辦法》為“老實(shí)人”進(jìn)行了“畫像”，所謂“老實(shí)人”是指品行純實(shí)、思想務(wù)實(shí)、生活樸實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、績(jī)效真實(shí)、不事張揚(yáng)的干部。老實(shí)人的“五種表現(xiàn)”主要有：不借請(qǐng)客送禮拉關(guān)系；不出入低俗場(chǎng)所；人前人后一個(gè)樣；好處面前不伸手；埋頭苦干，不邀功、不虛報(bào)政績(jī)等。

　　原黃坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、后被提拔為坪田鎮(zhèn)黨委書記的鄧華興在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打20多年。鄧華興說(shuō)：“有些跑官要官的干部的確升遷很快，而一些老實(shí)人踏實(shí)干活卻升遷很慢，但真正的老實(shí)人是不會(huì)覺(jué)得吃虧的，如果總是覺(jué)得吃虧，就會(huì)變得不老實(shí)了。”

　　為了保證提拔使用“老實(shí)人”工作的透明度和誠(chéng)信度，南雄規(guī)定，對(duì)被各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”同時(shí)推薦，并經(jīng)組織部備案的老實(shí)人，組織部門將其列為待察對(duì)象，并交流到重要部門、重點(diǎn)崗位。為防止“老實(shí)人”因票數(shù)吃虧，南雄規(guī)定，經(jīng)組織部備案的老實(shí)人，在干部選拔任用的民主推薦環(huán)節(jié)得票數(shù)達(dá)到有關(guān)規(guī)定比例，但得票率不是最高時(shí)，通過(guò)組織部部務(wù)會(huì)議辯證分析具體情況，并賦予老實(shí)人優(yōu)先權(quán)。

　　碰撞

　　中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、行政管理研究中心教授 　肖濱：用人導(dǎo)向的有益探索

　　南雄的做法是對(duì)中央“不讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向的有益探索。當(dāng)前不少地方，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以樂(lè)意重用“精明人”，而冷落“老實(shí)人”，是因?yàn)樗麄兣c前者形成了利益共同體。不讓“老實(shí)人”吃虧，改變了既有的利益格局，因此要實(shí)踐起來(lái)，難度非常大。盡管還有很多不盡完善之處，但南雄畢竟邁出了這一步。 

　　媒體人　亡羊:是否“老實(shí)”很難量化

　　“老實(shí)人”固然都是好人，但好人未必都是能人，有些“老實(shí)人”甚至是“庸人”。更為關(guān)鍵的是，“老實(shí)人”如何界定，在南雄的選拔辦法中仍然過(guò)于原則性，在實(shí)際中仍然會(huì)面臨“識(shí)別難”。重視關(guān)心“老實(shí)人”，不必刻意為他們單獨(dú)設(shè)置一個(gè)考核辦法，而應(yīng)當(dāng)將他們納入正常而統(tǒng)一的考核體系。特別是，我們?cè)谥匾曣P(guān)心“老實(shí)人”的時(shí)候，要思考一下過(guò)去的干部任用程序中，有沒(méi)有特別排斥“老實(shí)人”。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授　任建明:關(guān)鍵要靠制度建設(shè)

　　保證“老實(shí)人”不吃虧關(guān)鍵靠制度，南雄的經(jīng)驗(yàn)很大程度上具有環(huán)境的特殊性，基本是地方主政者個(gè)人意志的產(chǎn)物�！安蛔尷蠈�(shí)人吃虧”，關(guān)鍵是要解決用人上的“一把手說(shuō)了算”,如何確保環(huán)境變化或領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走后“老實(shí)人”還能被源源不斷選拔出來(lái)？此外，“不讓老實(shí)人吃虧”還需解決一系列技術(shù)性問(wèn)題。

　　【當(dāng)事者說(shuō)】

　　南雄市委書記　林楚欣:“老實(shí)人”不是“老好人”

　　選“老實(shí)人”不是選“老好人”，選拔“老實(shí)人”看重兩方面：一是看業(yè)績(jī)，以招商引資為例，你要吸引客商來(lái)投資，靠花拳繡腿是辦不到的，必須靠實(shí)打?qū)嵉姆��?wù)。我們還將業(yè)績(jī)具體到個(gè)人，是誰(shuí)干的要說(shuō)清楚，真正做出成績(jī)的那些人才是老實(shí)人，別人貪不了功。二是看群眾的評(píng)價(jià)，比如客商普遍贊揚(yáng)的那個(gè)人，就是肯干事、會(huì)干事的老實(shí)人。（記者賀林平）

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