財政部：深入實踐科學發(fā)展觀 積極發(fā)揮職能作用

　　新華社北京2月26日電（記者韓潔、羅沙）根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，在中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的指導下，2008年3月至7月，財政部作為中央和國家機關(guān)3個試點單位之一，扎實開展了學習實踐活動試點，此后認真做好整改落實后續(xù)工作。在此過程中，財政部緊密結(jié)合財政工作實際，深入學習調(diào)研，認真分析檢查，積極解決問題，扎實整改落實，取得了明顯成效。

　　通過深入開展學習實踐活動，切實做好整改落實后續(xù)工作，財政部門干部職工進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發(fā)展觀貫穿于財政工作的各個方面，以科學發(fā)展觀指導做好財政工作。

　　在深入開展學習實踐活動中，財政部認真梳理了不符合科學發(fā)展觀要求的有關(guān)問題，并在此基礎(chǔ)上完善了有利于科學發(fā)展的財政改革與發(fā)展的總體思路及具體措施。這些具體措施主要包括六個方面：著力健全協(xié)調(diào)配合的財政政策體系，加強和改善宏觀調(diào)控，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著力深化財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制；著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立保障和改善民生的長效機制，完善體現(xiàn)科學發(fā)展要求的公共財政體系；著力推進稅制改革，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財稅制度；著力推進依法理財，加強科學管理，建立健全財政預(yù)算管理制度，提高財政管理績效；著力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)等。

　　此外，財政部還積極發(fā)揮財政保障抗擊地震災(zāi)害需要和應(yīng)對國際金融危機沖擊的職能作用。

　　汶川地震發(fā)生后，財政部及時調(diào)整計劃節(jié)點，把學習實踐活動與抗震救災(zāi)工作緊密結(jié)合起來，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實保障資金需要；及時研究提出政策建議，依法實施相關(guān)財稅優(yōu)惠政策；強化財政管理監(jiān)督，促進救災(zāi)款物有效使用，有力地促進了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利開展。

　　為應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，根據(jù)中央的決策部署，財政部門扎實實施積極的財政政策，綜合運用國債、稅收、預(yù)算、補貼等多種政策工具，擴大投資，拉動消費，穩(wěn)定出口，遏制經(jīng)濟下滑勢頭，促進經(jīng)濟回升向好。在收支矛盾非常突出的情況下，圓滿完成全年財政預(yù)算任務(wù)。

　　在學習實踐過程中，財政部還積極解決了一些群眾反映強烈的突出問題，建立健全協(xié)調(diào)機制，加強宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合。著力保障和改善民生，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排等方面的支出。嚴格控制一般性支出，壓縮出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費支出。全面推進財政科學化精細化管理，加快解決管理較為粗放等問題。

　　此外，財政部還健全了一批有利于科學發(fā)展的財政體制機制。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，以及內(nèi)外資企業(yè)和個人的房產(chǎn)稅制度。成功實施成品油稅費改革。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。加大對資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。增加對民族地區(qū)和邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。探索建立縣級基本財力保障機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。研究建立由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算共同組成、有機銜接的國家財政預(yù)算體系。部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等其他財稅改革也取得新的進展。

　　總的看，學習實踐活動進一步推動了財政工作的開展，也得到了群眾的廣泛認可。從群眾滿意度測評結(jié)果看，對財政部學習實踐活動“滿意”的占94％，“比較滿意”的占6％（滿意和比較滿意率為100％）。

　　下一步，財政部將繼續(xù)在中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的指導下，努力建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，更好地發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

[責任編輯：張曉靜]