廣東公車改革試點調(diào)查：東莞市1年省3000萬元

　　上月底，溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上指出，在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時，要加快推進公務(wù)用車配備使用制度改革。

　　事實上，作為改革前沿的珠三角，10多年前就陸續(xù)有部分基層單位自主開展公務(wù)車改革試點；如今國家層面要求加快公務(wù)車制度改革，那么這些試點單位公車改革效果如何呢？本報記者走訪部分試點單位，發(fā)現(xiàn)廣東10余年車改，成效總體上還是令人滿意的。

　　東莞市

　　最早“吃螃蟹”一年車改完

　　●公務(wù)員車補標(biāo)準(zhǔn)曾掀起巨浪

　　●車改后一年省近3000萬元

　　廣東公車改革第一個“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補貼。

　　在2003年開始的大規(guī)模車改中，東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底，東莞完成了市直黨政機關(guān)車改；2005年10月前，鎮(zhèn)街車改完成。

　　車改后，東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn)，車改前該鎮(zhèn)機關(guān)每年交通費用為84萬元，車改后為38萬元。全市各個鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費為11759.64萬元，車改后每年公務(wù)交通費用測算為8875.97萬元，節(jié)省了近3000萬元。

　　在東莞公務(wù)用車的改革中，最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個人的交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯等論壇上當(dāng)時火熱的帖子是《天！東莞車改科員有1000元補貼》。東莞市一局級機關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者，“老百姓意見那么大，不可能不顧及的”。后來車改方案正式出臺，科員的車補為800元。

　　對于大多數(shù)公務(wù)員來說，這個補貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿意，“車補基本上能滿足需要了”。

　　佛山三水區(qū)

　　公車拍賣開創(chuàng)廣東先河

　　●車改前做了近一年調(diào)研

　　●車改后節(jié)約率30%以上

　　“三水區(qū)自2004年6月啟動公務(wù)用車制度改革，先后對行政機關(guān)和事業(yè)單位進行了車改�！狈鹕饺�水區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三水區(qū)的公車全部面向社會公開拍賣，當(dāng)時開創(chuàng)了廣東車改先河。

　　“車改前做了近一年的調(diào)研！”這位負(fù)責(zé)人介紹說，調(diào)研后得出結(jié)論：“不如把公車拍賣，這樣車改就一步到位了�！�

　　2004年7月4日，佛山市三水區(qū)公車首場拍賣會如期舉行，首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競拍人參與競拍�！肮�車拍賣，那是從沒見過的新鮮事�！眳⒓舆^公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說，當(dāng)時他看中的一輛豐田起拍價為7.2萬元，最終以16萬元成交，他因出價少沒得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛，成交總價3738.26萬元。

　　車改后，三水行政機關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬元和60多萬元，節(jié)約率在30%以上。“車改后，沒公車不下鄉(xiāng)的情況改變了�！比�水區(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說。

　　天河區(qū)街道辦

　　副科以上超九成買私家車

　　●天河區(qū)車改據(jù)稱每年可省下158萬元

　　●處級干部補貼最多但更喜歡公車，科級以下補貼少卻更喜歡車改

　　●記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友一邊倒支持公車改革

　　天河區(qū)車改補貼

　　標(biāo)準(zhǔn)(每人每月)

　　正處級：2800元

　　副處級：2000元

　　正科級：650元

　　副科級：550元

　　副科級以下：400元

　　2001年起，廣州在5家單位試行公車改革，其中4家為市屬國企，天河區(qū)21個街道辦事處是唯一試點的政府機關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年，就連至今偶爾還會發(fā)牢騷的個別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認(rèn)車改不但省了錢也沒有誤事；而由于街道再無公車，被廣大市民詬病的公車私用、超標(biāo)配車等中國公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。

　　用車調(diào)查：

　　沒聽說誰為省錢不干活

　　公車沒了，出外辦公是否不方便，而且交通費還得自掏腰包，公務(wù)員們會不會為省錢干脆直接“省事”偷懶呢？記者詢問目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部，都得到了正面的答復(fù)，“沒聽說過誰為省錢而偷懶不干活的”。

　　珠江新城一街道科級干部A向記者直言，“沒車確實不好開展工作”。他說，以該街道辦事處為例，副科以上超過九成的公務(wù)員都買了車，尤其是近年來車價一直在下降，“公務(wù)員的收入穩(wěn)定，福利也好，買部經(jīng)濟型車還是沒問題”。

　　成本調(diào)查：

　　油費升1倍車補10年沒調(diào)

　　2004年8月，廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時提到天河區(qū)車改后預(yù)計每年可節(jié)約158萬元。

　　先后在街道做主任、書記近6年的B認(rèn)為自己沒沾車補的光，他拿最高檔2800元/月的車補，除了送送孩子上學(xué)，偶爾周末家庭旅游，絕大部分里程都是公務(wù)�！靶萝囍槐ｐB(yǎng)，每月還能剩個三四百塊；但是里程數(shù)過了10萬公里，修車次數(shù)多了，每月有時還得倒貼點錢”；“更何況買新車是自己家拿了20多萬，車輛折舊都自掏腰包”。

　　另一位科級干部T提到另一個問題，車改時廣州93號汽油不到3元/升，現(xiàn)在已超過6元/升；停車費同樣也翻了1倍，但是車補卻10年沒調(diào)整。

　　心態(tài)調(diào)查：

　　科級以下認(rèn)為車補更實惠

　　看到補貼標(biāo)準(zhǔn)，正處級與副科以下職工的車補相差7倍，可能很多市民會以為處長們會很高興車改，但調(diào)查顯示結(jié)果恰與大家的想法相左：處級普遍更喜歡用公車；而科級以下卻更喜歡車改。原因很簡單：副處以上此前算是街道領(lǐng)導(dǎo)，基本上都配有專車，“自家一分錢不掏有車用有什么不好呢？”倒是科級以下此前本來用車機會就不多，有車補反而更實惠。

　　此外，記者在大洋網(wǎng)進行調(diào)查，一天內(nèi)共有過百網(wǎng)友填寫了調(diào)查問卷，結(jié)果是一邊倒支持公車改革。

　　佛山順德區(qū)44%家庭有私家車

　　2004年，順德頒布了《順德區(qū)機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》，標(biāo)志著正式拉開了車改的序幕。事實上，從2002年起，大良、勒流等鎮(zhèn)就陸陸續(xù)續(xù)自發(fā)進行了車改，在整個珠三角地區(qū)來說算是“先行者”。順德“車改”以后，公務(wù)員的交通補貼按級別分，最高1000多元，低的幾百元。

　　據(jù)交通部門統(tǒng)計，現(xiàn)在，順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車，體現(xiàn)了改革的成效。

　　中山市去年暫停公車購置

　　中山市從2004年10月1日啟動公務(wù)用車改革，以貨幣化形式發(fā)放公務(wù)崗位交通補貼，正處級定額補貼最高2800元。首先進行車改的是139個市直機關(guān)單位，之后逐漸擴展到公檢法以及事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計，中山車改第一年就為政府財政“減負(fù)”2200萬元，2009年中山則干脆暫停了公務(wù)用車購置。

　　車改當(dāng)年，不少公務(wù)員參與公務(wù)車拍賣，直接把單位的公車買回來作私車，如今大多數(shù)科級干部都有小車。

　　惠州市

　　節(jié)假日開私家車心安理得

　　2004年中，惠州16個市直單位和大亞灣區(qū)作為試點單位正式取消單位的公務(wù)用車，按級別給個人發(fā)放交通補貼，隨后在全市全面鋪開。據(jù)改革前后的統(tǒng)計測算，通過減少公車數(shù)量，市級機關(guān)公車從567輛減到127輛，三年內(nèi)不用購買新車和每年不再新增50名司機等三項將每年節(jié)省開支2500萬元。

　　車改后，大部分公務(wù)員購車自用。一位干部說：“改革之初，被取消了專車很不適應(yīng)，很不習(xí)慣。改革之后，自己購買了小汽車，一家共享，用車公私分明，用私家車上下班，節(jié)假日外出，心安理得。”

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[責(zé)任編輯：張曉靜]