偵查人員、鑒定人作為證人出庭對案件情況進(jìn)行說明并接受控辯雙方質(zhì)詢;規(guī)范法官自由裁量權(quán),在法庭審理程序中納入人民檢察院的量刑建議;針對影響執(zhí)法和司法公正的突出問題,檢察院應(yīng)當(dāng)切實加強法律監(jiān)督。
5月底,福建省人大常委會出臺《關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》,通過立法形式對全面加強檢察機關(guān)對民事、刑事、行政訴訟活動法律監(jiān)督工作作出規(guī)定。福建省檢察院副檢察長顧衛(wèi)兵在6月3日召開的新聞發(fā)布會上說,此決定明確規(guī)定,全省各級公安機關(guān)和人民法院、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受和配合人民檢察院的法律監(jiān)督,建立與人民檢察院的信息通報制度。
顧衛(wèi)兵說,這一決定總結(jié)和推廣了司法體制和工作機制改革探索的有效經(jīng)驗,包括規(guī)定了積極推行在法庭審理程序中納入人民檢察院的量刑建議;探索建立偵查人員、鑒定人出庭對案件情況作必要說明的制度,要求“逐步明確、完善對民事調(diào)解和民事執(zhí)行的法律監(jiān)督范圍、程序和措施”“探索開展公益訴訟、督促起訴、支持起訴等”,推動訴訟活動法律監(jiān)督工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
明確規(guī)定建立偵查人員、鑒定人出庭對案件情況進(jìn)行說明是此決定的亮點之一。廈門湖里區(qū)法院近年來對偵查人員出庭作證進(jìn)行了法庭試點工作,該院副院長侯春盛說,建立完善的偵查人員出庭作證規(guī)則,將更有利于法庭查明案件事實真相,保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益,防止冤假錯案。
侯春盛說,實施偵查人員出庭作證制度前,偵查人員就辦案經(jīng)過、是否遵循法定程序等情況的描述僅是出具書面材料,會出現(xiàn)語焉不詳、真假難辨等情形;有些對法院定罪量刑有重要影響的情節(jié),如犯罪嫌疑人的自首、立功表現(xiàn),警察有無刑訊逼供,犯罪進(jìn)程等,難以在書面材料中詳細(xì)體現(xiàn),需要偵查人員出庭詳細(xì)說明,接受質(zhì)證。
量刑建議旨在促進(jìn)量刑的公開透明,規(guī)范法官自由裁量權(quán)。2009年8月,福建省高級人民法院、省檢察院就量刑辯論納入庭審程序聯(lián)合發(fā)文,試點量刑改革的法院要在庭審階段就量刑事實進(jìn)行調(diào)查,作為公訴人的檢察機關(guān)要就量刑建議及事實進(jìn)行辯論,以體現(xiàn)量刑公開、公正原則。(記者鄭良)
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