人口調(diào)控之基礎(chǔ)
北京人口究竟有多少
“人口控制目標(biāo)一再被突破,北京已陷入人口爆炸危機(jī)。”有專家如是說
三個相框呈一字,擺在吳宇(化名)的書桌上。
左邊的相框中,背景是天安門廣場,一個白凈、稚嫩的小伙靦腆地笑著。那是7年前,大學(xué)畢業(yè)的吳宇只身一人來京打拼。如今,他已成為一家企業(yè)的中層。他也從一開始與人合租,到貸款在馬連道買了一套小三居。
右邊的相框是一張結(jié)婚照。吳宇的妻子和他是老鄉(xiāng),比他晚兩年來京,在一次聚會相識。如今他們的孩子快兩歲了。
中間的相框則是一張全家福,五人中還包括吳宇的父母。為照顧孫兒,已經(jīng)退休的二老將老家的房子出租后來京。
從7年前的孤身闖京城,到現(xiàn)在的五口之家,吳宇家的變化只是北京人口變化的一個縮影。
根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》,到2020年,北京總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右。
但北京市人大常委會通過專題調(diào)研掌握的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年底,北京實際常住人口總數(shù)為1972萬人,其中戶籍人口1246萬人,居住半年以上的流動人口726.4萬人,舉家遷移比例逐年提高,達(dá)41.2%。
今年1月,北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年末,全市常住人口1755萬人。而“十一五”規(guī)劃末要求,北京常住人口的控制目標(biāo)為1625萬人。
“人口控制目標(biāo)一再被突破,北京已陷入人口爆炸危機(jī)!庇袑<胰缡钦f。
吳宇也看過北京人口增長的報道,但對于1625萬、1800萬或是1972萬,他并沒有太直觀的概念。
但當(dāng)早晚高峰擠地鐵、去醫(yī)院掛號、打車遇到擁堵時,他就會想起人口的這些數(shù)字,并感慨“人怎么都來北京了?”
人口調(diào)控之重點
人口與資源環(huán)境如何協(xié)調(diào)
北京98%的能源靠外地調(diào)入,人口增長加劇了公共服務(wù)與社會管理的壓力
入夏以來,通州藍(lán)調(diào)沙龍小區(qū)的王女士每天習(xí)慣在上午儲備一桶水,以便做晚飯時有水淘米、洗菜。8月初,有媒體報道,通州梨園、果園附近多個小區(qū)陷入夏季“水困”,很多住戶在晚6時至晚10時之間,自來水水流變細(xì),甚至無法正常用水。新華聯(lián)家園等多個小區(qū)的物業(yè)表示,問題出在用水高峰時段市政自來水的供水量嚴(yán)重不足,導(dǎo)致水壓減小。而北京市自來水集團(tuán)稱,向通州供水的水量已達(dá)極限。
不僅是通州,連續(xù)11年干旱的北京,已成為嚴(yán)重缺水的城市。除了降雨少,人口增長過快也是原因之一。目前北京人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/10。
今年,北京市政協(xié)關(guān)于“人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”調(diào)研報告顯示,北京作為資源輸入型的特大城市,98%的能源靠外地調(diào)入。人口膨脹導(dǎo)致水、電、煤、氣、油等資源供應(yīng)緊張。人口增長也加劇了基本公共服務(wù)與社會管理的壓力。
據(jù)調(diào)查測算,北京市每增加1人,每日交通出行量增2.64次。目前,六環(huán)路以內(nèi)地區(qū)日出行總量已達(dá)3500多萬人次,交通壓力日益加大。
在京接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬余人,增長到2009年的41.8萬人,占學(xué)生總數(shù)的40%。其中,66.9%在公辦中小學(xué)就讀。
而在城鄉(xiāng)接合部流動人口聚居區(qū),基本公共服務(wù)的供給能力無法滿足需要,環(huán)境衛(wèi)生臟亂,居住條件惡劣,市政設(shè)施落后,火災(zāi)隱患增多,治安問題嚴(yán)重。
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