國土資源部權(quán)威人士：1/3地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在監(jiān)控點以外

　　前7月地災(zāi)吞噬人命540條，303人失蹤；查出24萬個地質(zhì)災(zāi)害隱患點

　　記者今天（8月16日）從國土資源部獲悉，今年國內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有1/3發(fā)生在監(jiān)控點以外，難以排查出來。國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法透露，為加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，該部已經(jīng)對全國分布在山區(qū)、丘陵地區(qū)的1640個縣進行了地質(zhì)災(zāi)害初步調(diào)查，共查出24萬個地質(zhì)災(zāi)害隱患點。但陶慶法同時表示，地災(zāi)隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性強，地質(zhì)情況亦經(jīng)常處在變化之中，從這個角度講，地質(zhì)災(zāi)害防不勝防。

　　陶慶法解釋說，自然的力量就是風(fēng)化、剝蝕，在重力作用下削高填低，無時無刻不在變化和運動，某個山體的穩(wěn)定性可能一天就會發(fā)生變化。

　　據(jù)國土資源部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1～7月全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害26009起，其中滑坡19101起、崩塌4756起、泥石流911起、地面塌陷332起、地裂縫161起、地面沉降36起；造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害248起，540人死亡、303人失蹤、336人受傷；直接經(jīng)濟損失33.44億元。與去年同期相比，發(fā)生數(shù)量、造成的死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均增加。

　　7月全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害6456起，其中滑坡4487起、崩塌743起、泥石流303起、地面塌陷96起、其他地質(zhì)災(zāi)害115起；造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害101起，185人死亡、194人失蹤、94人受傷；直接經(jīng)濟損失14.55億元。與去年同期相比，發(fā)生數(shù)量、造成的死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均增加。主要原因是月內(nèi)多省遭遇強降雨襲擊，引發(fā)大量滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害，造成較嚴(yán)重的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。地質(zhì)災(zāi)害分布在26個�。▍^(qū)、市）。按發(fā)生數(shù)量依次是四川、江西和湖北等；按造成的人員死亡失蹤依次是陜西、四川和重慶等；按造成的直接經(jīng)濟損失依次是陜西、四川和湖北等。

　　新聞分析：今年地質(zhì)災(zāi)害因何頻出？

　　舟曲，一個號稱“藏鄉(xiāng)江南，泉城舟曲”的地方，誰也不會想到，遭遇到的，竟是一場特大型泥石流這樣的滅頂之災(zāi)。

　　在歷史上，舟曲與泥石流素有“淵源”，上世紀(jì)20年代至90年代，舟曲已與泥石流四度遭遇。l992年6月4日，舟曲驟降暴雨，三眼峪溝內(nèi)多處滑坡坍塌，從而引發(fā)50年一遇的大規(guī)模泥石流，死傷87人。三年后的1997年，中國科學(xué)院蘭州冰川凍土研究所研究人員發(fā)表論文警告說，若三眼峪溝發(fā)生大規(guī)模泥石流，其造成的災(zāi)害損失將大大超過1992年。13年過去，警告之言或同時光一起流失，災(zāi)難來臨時，卻對人們沒有絲毫憐憫。

　　更可怕的是，來自國土資源部的資料顯示，在人與地質(zhì)災(zāi)害的交鋒中，舟曲現(xiàn)象并非惟一。僅今年上半年，全國各地地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量，已超過去年同期10倍以上。

　　據(jù)國土資源部相關(guān)官員介紹，今年頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有幾個共同特點：一是主要由降雨或降水誘發(fā)；二是災(zāi)害發(fā)生在地形陡峻，溝谷縱橫、坡降大，巖石風(fēng)化破碎強烈的區(qū)域；三是具有高速遠程滑坡-碎屑流特點，有的滑坡縱向距離甚至超過2000米，防范難度很大；四是災(zāi)害多非監(jiān)測點，具有很強的隱蔽性。

　　但在問題的另一面，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的背后，也顯露出我國地質(zhì)災(zāi)害防治方面存在的若干問題。

　　國土資源部相關(guān)官員表示，我國地質(zhì)災(zāi)害防治除了受地質(zhì)地貌條件、極端氣候異常、地震影響外，還存在社會重視程度不高，防范意識薄弱等認識上的問題。

　　其一，行政管理力量薄弱，各級國土資源部門普遍存在專職人員缺少的問題，越到基層人員越少，有很多縣甚至一個專職人員都沒有。

　　第二，基礎(chǔ)調(diào)查程度較低。近十年來中央投入逐年增加，完成的1640個山區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及部分詳查成為當(dāng)前防范工作的基礎(chǔ)。但此項工作起步較晚，投入有限，工作程度不高，還存在盲區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多為山區(qū)、經(jīng)濟貧困地區(qū)，因財政困難大多難以安排此項費用。

　　第三，監(jiān)測機構(gòu)不健全，至今，全國還有很多地方?jīng)]有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)。而且，現(xiàn)有的監(jiān)測機構(gòu)對地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情分析研判、調(diào)查排查巡查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、群測群防等方面的專業(yè)技術(shù)支撐能力還很薄弱。

　　第四，防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費不足。地質(zhì)災(zāi)害防治在調(diào)查排查巡查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、搬遷避讓、工程治理、宣傳培訓(xùn)以及防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等需要大量資金投入。除三峽庫區(qū)、地震災(zāi)區(qū)等重點地區(qū)投入力度較大外，其余地區(qū)投入較少。近年來，地方各級政府用于地質(zhì)災(zāi)害防治的資金逐步有一些投入，但多數(shù)未納入財政預(yù)算，沒有形成固定的經(jīng)費投入機制。

　　五是群測群防管理體制和運行機制不完善。對在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報中發(fā)揮了重要作用、創(chuàng)造了無數(shù)奇跡、挽救了大量生命的群測群防員隊伍（全部是兼職人員，主要由村支書、村主任、村民小組長構(gòu)成），沒有給予必要的經(jīng)濟待遇和基本的設(shè)備配備，大多數(shù)群測群防員是在艱苦的條件下，冒著極大風(fēng)險，義務(wù)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測工作。

　　國土資源部相關(guān)官員介紹說，由于目前全國汛期還未結(jié)束，地質(zhì)災(zāi)害仍有可能在更大范圍內(nèi)發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害防范部門應(yīng)進行詳盡的地質(zhì)情況調(diào)查、進行適當(dāng)?shù)陌徇w搬讓、進行更大范圍的群測群防……

　　不過，歸根結(jié)底，應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的根本之策，仍在于實現(xiàn)人與自然的和諧共處，只有還青山綠水于自然，才有人類長久安定的生活。

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　　年內(nèi)地災(zāi)大事記

　　據(jù)國土資源部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在舟曲災(zāi)難之前，不含地震因素造成地質(zhì)災(zāi)害，1～7月，全國共發(fā)生10人以上死亡失蹤的重大地質(zhì)災(zāi)害事件14起，為近10年來最多，共造成379人死亡失蹤，已經(jīng)超過2001年以來任何一年全年度的重大災(zāi)害造成的死亡失蹤人數(shù)。與2009年1至6月相比，今年同期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量增長了近10倍。

　　■6月28日貴州關(guān)嶺特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害沖毀大寨村兩個寨子，造成37戶99人失蹤。國土資源部應(yīng)急專家組現(xiàn)場調(diào)查后認為，災(zāi)害發(fā)生的主要原因，是由地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造和極端強降雨條件共同作用形成了高速遠程滑坡-碎屑流災(zāi)害。

　　■7月16至18日，陜西省安康市普降暴雨，下屬漢濱、嵐皋、平利、旬陽4縣（區(qū)）更是發(fā)生了群發(fā)性的滑坡泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。除強降雨主因外，4縣（區(qū)）位于大巴山區(qū)，地形陡峻，溝谷縱橫、坡降大，巖石風(fēng)化破碎強烈，區(qū)內(nèi)植被發(fā)育，為發(fā)生滑坡泥石流災(zāi)害提供了地質(zhì)地貌條件。

　　■8月7日，甘南舟曲發(fā)生特大型泥石流災(zāi)難，上千人遇難。

　　■8月12日起，由于連日的強降雨天氣，四川多地發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害。截至15日，四川省共有13人因災(zāi)死亡、59人失蹤，其余受災(zāi)群眾得到妥善安置。

　　■近幾天持續(xù)降雨引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害，給甘肅省隴南市造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。截至 8月15日16時，此次洪澇災(zāi)害已造成隴南9個縣區(qū)122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1123個村的816937人受災(zāi)，35人遇難。（記者 董沛）

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