審計(jì)署摸底新農(nóng)保試點(diǎn) 農(nóng)村年輕人參保積極性不高

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題：

　　有的縣一半以上參保人員只登記未繳費(fèi)

　　一些地方養(yǎng)老金未及時(shí)發(fā)放

　　個(gè)別單位保費(fèi)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)不及時(shí)

　　記者日前從審計(jì)署獲悉：今年5月起，審計(jì)署組織力量對(duì)全國(guó)9個(gè)省份的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保試點(diǎn)工作得到廣大農(nóng)民歡迎，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題，包括個(gè)別地方個(gè)人保費(fèi)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)不及時(shí)、基礎(chǔ)工作薄弱、參保人信息記錄不完整等。

　　2009年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，當(dāng)年8月18日，全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議召開(kāi)。截至目前，各地積極探索新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū))320多個(gè)。

　　今年5月起，審計(jì)署組織京津冀、太原、濟(jì)南等9個(gè)特派辦，分別對(duì)河北、山西、山東等9個(gè)省份的新農(nóng)�；�金籌集、使用、管理及相關(guān)配套政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，每個(gè)省至少調(diào)查5個(gè)縣，每個(gè)縣延伸調(diào)查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　審計(jì)署社保司司長(zhǎng)李建新說(shuō)，根據(jù)目前的審計(jì)調(diào)查情況，新農(nóng)保整體效果是好的，農(nóng)民也比較滿(mǎn)意，但試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題也值得高度關(guān)注。

　　一是，一些地方存在參保登記與繳費(fèi)和建檔管理不同步等問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的縣一半以上的參保人員只登記未繳費(fèi)，登記參保的農(nóng)民最終能否實(shí)際繳費(fèi)參保還存在變數(shù)。

　　二是，一些地方存在養(yǎng)老金未及時(shí)發(fā)放等問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方由于管理不到位、金融網(wǎng)點(diǎn)少等原因，使部分60歲以上老人沒(méi)有及時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金。

　　三是，一些地方在管理上存在漏洞。例如，部分基層單位收取的農(nóng)民保費(fèi)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)不及時(shí)、各地沒(méi)有統(tǒng)一的保費(fèi)收據(jù)。李建新說(shuō)，如果這些問(wèn)題不及時(shí)解決，資金安全有可能會(huì)受到影響。此外，從收取保費(fèi)到上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，目前國(guó)家尚沒(méi)有出臺(tái)具體細(xì)則，審計(jì)建議相關(guān)部門(mén)及時(shí)制定政策予以規(guī)范。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)多數(shù)試點(diǎn)縣受信息化建設(shè)總體水平的影響，新農(nóng)保業(yè)務(wù)信息化管理水平不高，很多試點(diǎn)縣尚未啟動(dòng)專(zhuān)門(mén)的新農(nóng)保信息系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒(méi)有跟上。有的縣參保農(nóng)民的數(shù)據(jù)信息尚未全部錄入計(jì)算機(jī)，有些已經(jīng)錄入計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)信息也只形成電子表格，很難實(shí)行程序化管理。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村里的年輕人參保積極性不高。全國(guó)44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠(yuǎn)低于45歲以上的參保率。李建新認(rèn)為，這里面有年輕人參保意識(shí)不強(qiáng)的原因，但更值得注意的是，地方政府鼓勵(lì)年輕人長(zhǎng)期繳費(fèi)，但繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、繳費(fèi)金額越多，得到實(shí)惠越多的效果并不明顯；再者，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問(wèn)題，目前尚未出臺(tái)具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法。

　　新農(nóng)保基金中的集體補(bǔ)助政策在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)很難實(shí)行也是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。例如，吉林省由于受到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r和保障水平的限制，到5月底，全省只有1個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為77名參保人員代繳了應(yīng)由個(gè)人繳納的保費(fèi)2310元。

　　“針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們會(huì)及時(shí)提出審計(jì)建議，盡力將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮好審計(jì)的‘免疫系統(tǒng)’功能�！崩罱ㄐ抡f(shuō)。（記者 崔鵬）

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